Приватизация

(от лат. privatus - частный), передача гос. или муниципальной собственности (зем. участков, пром. предприятий, банков, средств транспорта и связи, зданий, акций, культурных ценностей и т. п.) за плату или безвозмездно в частную собственность. П. может носить скрытый характер, осуществляясь в юридич. форме аренды гос. имущества на длит. срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродаётся, напрудишь определ. доля акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации. В капиталистич. странах П. обычно сопутствует обратный процесс - продажа имущества, находящегося в частной собственности, бурж. гос-ву, к-рое в угоду монополиям, как правило, покупает менее прибыльные предприятия, а продаёт им наиболее прибыльные. Цель этих мероприятий - укрепление частнокапиталистич. сектора, форма гос. финансирования крупных монополий за счёт трудящихся - налогоплательщиков.
Исторически первоначальной формой П. была передача земли, собственность на к-рую принадлежала короне, отождествлявшейся с гос-вом, феодалам в пожизненное «или вечное пользование при сохранении суверенного права распоряжения ею за монархом. Пользование землёй возлагало на феодала воинскую повинность, а также в отд. случаях фискальные или натуральные выплаты.. При невыполнении этих повинностей, заговорах и мятежах против суверена, феод. распрях и войнах монарх мог изъять зем. угодья в свою пользу. В период перехода от феодализма к капитализму значит. часть гос. земель становится частной собственностью и закрепляется за владельцами.
В кон. 17 - нач. 18 вв. этот процесс особенно интенсивно развивается в Великобритании. К. Маркс пишет, что ставшие у власти землевладельцы и капиталисты довели «...до колоссальных размеров то расхищение государственных имуществ, которое до сих пор практиковалось лишь в умеренной степени. Государственные земли отдавались в дар, продавались за бесценок или же присоединялись к частным поместьям путем прямой узурпации. Все это совершалось без малейшего соблюдения норм законности» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, с. 735).
В России процесс огосударствления и II. земель нередко шёл параллельно. Иван Грозный в массовом масштабе конфисковывал имения опальных боя и «сажал» на них опричников. Екатерина II передавала завоёванные и обращённые в собственность гос-ва территории фаворитам и приближённым вельможам. Ею же законодательно Манифестом о вольностях дворянства (1762) была закреплена за дворянством частная собственность на землю.
Земли, захваченные в ходе колониальных войн Португалией, Испанией и др. странами, первоначально были объявлены государственными, а впоследствии переданы в дар или проданы в частную собственность.
С победой капиталистич. строя крепнущая буржуазия перестаёт нуждаться в протекционистской и патерналистской политике гос-ва. Под лозунгом свободы торговли и конкуренции она ведёт борьбу за сведение функций гос. власти к охране устоев капитализма и создание наиболее благоприятных условий для его развития.
Сосредоточение огромных земель, унаследованных от феодализма, в руках гос-ва вступает в противоречие с интересами капиталистов, к-рые стремятся получить их в свою собственность и использовать как капитал. Происходит безвозмездная или за мизерную плату раздача «свободной» гос. земли промышленникам и капиталистич. земледельцам. Особенно широкие масштабы этот процесс принял в США, где с сер. 19 в. по 1956 было передано в собственность частных компаний, индивидуальных капиталистов и фермеров ок. 1 млрд. акров гос. земель и лесов.
П. земли была одной из форм субсидирования частного капитала за счёт гос-ва, т. е. в конечном счёте - за счёт народа. Ж.-д. стр-во вообще не могло бы осуществляться без этой меры. В США с 1850 по 1871 ж.-д. компании получили 180 млн. акров земли. «Во всех странах, - писал Маркс, - за исключением Англии, правительства обогащали железнодорожные компании и покровительствовали им за счет государственной казны. В Соединенных Штатах они получили в дар значительную часть государственных земель и притом не только ту землю, которая была необходима для прокладки железнодорожных линий, но и многие мили земли по обеим сторонам пути, покрытые лесом и т. д. Таким образом, они стали самыми крупными земельными собственниками» (там же, т. 34, с. 291).
С 1878 по 1909 лесопромышленники США получили за бесценок 12 млн. акров лесов, оплачивая по 400 долл. за участок, стоивший 10 - 20 тыс. долл.
Одна из форм П. - продажа или передача на время за соответств. плату гос. прав частным лицам или компаниям. Так, в России отдавалось на откуп почти до кон. 19 в. право торговли водкой. В Китае до сер. 19 в. гос. монополия на внеш. торговлю была передана гильдии кантонских . купцов. В ряде стран Зап. Европы частные компании получали гос. монополии на торговлю табаком, солью, игральными картами.
В 17 - 18 вв. во Франции, России, Австрии, Швейцарии гос-во владело арсеналами, верфями, горнодоб. предприятиями, суконными и полотняными мануфактурами,-большая часть к-рых впоследствии приватизировалась.
В эпоху домонополистич. капитализма П. наибольших масштабов достигла в самых развитых странах (США, Великобритания). В России, Австро-Венгрии, Германии, Японии наряду с П. создавалась новая гос. собственность, преим. ввоен. отраслях, средствах транспорта и связи. »
Новый этап П. связан с 1-й мировой войной 1914 - 18 и началом общего кризиса капитализма. Война потребовала мобилизации всех пром. ресурсов, в т. ч. крупного воен. строительства, к-рое осуществлялось гл. обр. за счёт гос-ва. Возник обширный гос. сектор, который в континентальной Зап. Европе сохранился и после окончания войны, а в США и в Великобритании был приватизирован. В США доля гос-ва в расходах на стр-во составила 29,4% (ок. 5 млрд. долл.). Большая часть вновь построенных предприятий была сдана в долгосрочную аренду или продана частному капиталу. В Великобритании из 6 тыс. предприятий, находившихся под контролем гос-ва, подавляющая часть перешла в частную собственность.
В 1940 - 45 в США гос-вом были построены з-ды судостроит., авиац., воен.-химия., алюминиевой и нек-рых др. отраслей пром-сти. Наиболее прибыльные из них после окончания 2-й мировой войны 1939 - 45 были распроданы по льготным ценам (60% от первонач. стоимости).
В послевоен. период буржуазия в ряде стран Зап. Европы оказалась не в состоянии противодействовать требованиям национализации, однако попыталась осуществить в различных формах П. наиболее доходных и рентабельных предприятий. П. противоречит интересам рабочего класса, т. к. ведёт к ухудшению его положения, и поэтому вызывает острую классовую борьбу.