план, обеспечивающий выполнение установленных заданий и рациональное (на нормативном уровне) использование производственных мощностей и затрат материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов. Указанный нормативный уровень рассчитывается на основе системы прогрессивных научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов (см. Норма технически обоснованная, разд. III).
Обратимся к условному примеру. При подведении итогов социалистического соревнования выяснилось, что одно предприятие выполнило план на 110%, а второе— на 100,1 %. Сравнение показателей базового и текущего периодов дает основание считать победителем в соревновании коллектив первого предприятия. Однако более глубокое изучение существа дела показало, что степень (коэффициент) напряженности планов этих предприятий составляет соответственно 0,65 и 0,93. Иными словами, второе предприятие включило все резервы в план и успешно выполнило его, а первое предприятие легко перевыполнило явно заниженный план.
Чтобы исключить подобные явления, Госплан СССР 15 января 1980 г. одобрил «Методические указания о порядке определения напряженности планов». В основу оценки уровня напряженности планов положен принцип сопоставления планируемых показателей с нормативными возможностями максимального использования всех выделяемых предприятию ресурсов.
Исходной базой для определения напряженности плана служат паспорт производственного объединения и предприятия, система прогрессивных норм и нормативов, контрольные цифры и утверждаемые вышестоящей организацией задания, анализ статистических и бухгалтерских данных.
Система показателей, применяемых для оценки напряженности плана производственного объединения и предприятия, утверждается вышестоящей организацией с учетом специфики отрасли и данного конкретного предприятия. В число этих показателей могут быть включены: использование производственных мощностей (площадей), производительность труда, удельный вес продукции высшей категории качества (или другие показатели качества продукции), себестоимость продукции, прибыль (за счет снижения себестоимости продукции).
При необходимости в систему показателей могут дополнительно включаться такие показатели, как коэффициенты сменности и загрузки оборудования, фондоотдача (общая или по активной части основных производственных фондов), материалоемкость продукции (или удельный расход на единицу мощности), а также другие показатели, специфические для данной отрасли или производства.
Состав оценочных показателей напряженности плановых заданий для цехов, участков, бригад, рабочих мест определяется самим производственным объединением применительно к установленной для него системе показателей.
Уровень (коэффициент) напряженности плана по соответствующему показателю определяется путем деления предусмотренной величины планируемого показателя на его нормативное значение. Коэффициент напряженности плана является расчетно-аналитическим показателем. Оптимальное значение коэффициента напряженности плана равняется единице.
В целях повышения заинтересованности трудовых коллективов в разработке и принятии Н.п. уровень их напряженности учитывается при оценке выполнения планов и подведении итогов социалистического соревнования.
Подробнее см.: «Методические указания о порядке определения напряженности планов». Одобрены Госпланом СССР 15 января 1980 г. (Совершенствование хозяйственного механизма. Сборник документов. М., Правда, 1980, с. 37—39).