Коммерциализация

один из способов разгосударствления предприятий и организаций, как правило, не предусматривающий изменения формы собственности (см. Разгосударствление экономики). При К. предприятия и организации остаются государственными, но меняются условия их функционирования в соответствии с требованиями рыночной экономики. К последним относятся прежде всего полная хозяйственная самостоятельность, независимость в принятии решений по всем вопросам текущей деятельности. Следовательно, К. влечет за собой ликвидацию так называемых «вышестоящих организаций» — главков, торгов и т. п. Никто не вправе отдавать предприятию команды и приказы, оно само ответственно за результаты своей деятельности. В то же время предприятие не может рассчитывать на какие-либо льготы, дотации, опеку со стороны государственных органов и при отрицательных итогах работы может потерпеть банкротство. При К. взаимоотношения предприятия с партнерами, поставщиками и заказчиками строятся на коммерческой основе, предприятие самостоятельно определяет цены на продукцию и услуги, руководствуясь лишь законодательством и нормативными актами; по своему усмотрению решает вопросы снабжения ресурсами и сбыта продукции, установления численности работающих и ставок оплаты труда (при соблюдении минимального размера заработной платы), структуры управления, порядка распределения и использования чистой прибыли (см. Прибыль чистая). Целью деятельности предприятия является получение прибыли, поэтому оплату труда его руководителей целесообразно поставить в зависимость от прироста прибыли. Сохранение государственной собственности накладывает на деятельность предприятия определенные ограничения: оно не может изменить профиль деятельности, а его имущество не может быть продано без разрешения соответствующего комитета по управлению государственным имуществом; оно может открывать филиалы и дочерние предприятия, но не может создавать новые самостоятельные предприятия и т. п. На практике К. встречает сопротивление прежних отраслевых и иных административных органов — главных управлений, трестов, торгов и др., аппарат которых стремится удержать свои позиции, должности и оклады посредством создания разных ассоциаций, союзов, концернов. В большинстве случаев любые надстройки над предприятиями излишни, исключение составляют предприятия, связанные технологической зависимостью, где производственная кооперация требует определенной степени централизованной координации. Но и в этих случаях целесообразнее создавать на добровольной основе новые объединения или ассоциации, не связанные многолетними традициями администрирования. Процедура К. более проста по сравнению с приватизацией, она не требует затрат, может быть проведена в любой отрасли, в том числе и там, где государственная собственность в течение определенного срока останется доминирующей. При К. предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания упраздняются торги, оптово-розничные объединения, тресты столовых, комбинаты бытового обслуживания как органы административного управления, а входившие прежде в их состав магазины, базы, столовые, ателье и др. превращаются в самостоятельные предприятия с правами юридического лица. Все взаимоотношения с другими предприятиями, в том числе с бывшими органами управления, преобразованными в ассоциации, строятся только на договорной основе. Новый этап К. связан с реализацией Указа Президента Российской Федерации «06 организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 1 июля 1992 г. Меры, намеченные в Указе, создают предпосылки для последующей приватизации коммерциализированных предприятий. Предприятия, производственные и научно-производственные объединения, находящиеся в федеральной собственности, а также государственные предприятия республик в составе РФ, краев, областей и т. п. со средней численностью работающих более 1000 человек или с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. более 50 млн руб. подлежат обязательному преобразованию в акционерные общества открытого типа. Предприятия меньшего размера — со стоимостью фондов от 10 до 50 млн руб. и среднесписочной численностью более 200 человек также могут быть преобразованы в открытые акционерные общества, но лишь по решению их трудовых коллективов и соответствующих комитетов по управлению имуществом. При этом акционерные общества с момента их регистрации выходят из структуры управления соответствующих министерств, ведомств и органов отраслевого управления местной администрации. Учредителем акционерного общества в ходе К. является соответствующий комитет по управлению имуществом. Поскольку на этом этапе форма собственности не меняется (остается государственной), то после регистрации общества комитет передает весь пакет акций (равный по стоимости уставному капиталу) либо их контрольный пакет соответствующему фонду имущества, который выступает в качестве продавца акций. Трудовому коллективу предприятия предоставляется право выбора одного из трех возможных вариантов получения льгот при приватизации (до того, как акции поступят в свободную продажу). По первому варианту трудовой коллектив может получить безвозмездно 25% акций, но в сумме не более 20 минимальных размеров заработка на каждого работника (во втором полугодии 1992 г. — 18 000 руб. в расчете на одного человека). Эти акции являются привилегированными. 10% обыкновенных («голосующих») акций работники могут приобрести со скидкой 30% с номинальной стоимости и рассрочкой платежа до трех лет. Администрация предприятия, кроме того, вправе приобрести 5% обыкновенных акций. По второму варианту ни безвозмездная передача акций, ни скидка с их цены не предусмотрена. Коллектив получает возможность (до передачи акций в свободную продажу) по закрытой подписке приобрести до 51% акций, т.е. стать реальным хозяином предприятия, обладая контрольным пакетом его акций. При этом продажная цена акций определяется в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом Российской Федерации. По третьему варианту группе работников, берущих на себя ответственность за выполнение плана приватизации и успешную работу предприятия, с согласия трудового коллектива может быть предоставлено право по специальному договору (на срок до одного года) при условии его выполнения приобрести по номинальной стоимости 20% обыкновенных акций. Указанная группа вносит залог на сумму не менее 200 минимальных заработков (180 000 руб. в 1992 г.) в расчете на каждого члена группы. В случае невыполнения условий договора залог не возвращается. По этому варианту всем работникам предприятия, включая указанную группу, сразу продаются 20% обыкновенных акций (но в сумме не более 20 минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника) со скидкой 30% их номинальной стоимости и с предоставлением рассрочки на три года. Третий вариант может применяться только на предприятиях с численностью работников более 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов от 1 до 50 млн руб. За второй или третий варианты должно высказаться не менее двух третей членов трудового коллектива. При отрицательном решении льготы предоставляются по первому варианту. При любом варианте 10% средств, поступивших от продажи акций (за исключением продаваемых членам трудового коллектива приватизируемого предприятия), зачисляются на лицевые счета его работников.