жилищная кооперация

вид кооперации, члены к-рой объединяются для совместного строительства и эксплуатации жил. домов. Имеет целью облегчить своим членам строительство, приобретение в собственность, пользование или аренду жилья.
Возникла с развитием капитализма в странах Западной Европы в кон. 19 в. как одно из средств борьбы с жилищной нуждой (см. Жилищный вопрос), порождённой ростом промышленности и городов. Наибольшее распространение получила после 2-й мировой войны 1939 - 45 в европейских странах, где остро встала проблема восстановления разрушенных и строительства новых жилищ, а также в ряде стран Азии. Увеличение численности населения земного шара, рост гор. населения, резкое вздорожание жилья и широко распространившаяся в связи с этим спекуляция им способствовали быстрому развитию К. ж.
К. ж. в капиталистических странах. Кооп. жил. строительство - сфера приложения капитала, который приносит такую же прибыль, как и капитал, помещённый в строительство пром., торг. и иных хоз. объектов. Членство в капиталистич. жил. кооперативах требует больших ден. взносов, непосильных для широких слоёв трудящихся, поэтому в большинстве случаев в них вступают представители средних слоёв населения, мелкой буржуазии, высокооплачиваемой верхушки рабочего класса. Высокая стоимость кооп. строительства объясняется господством частной собственности на землю, к-рую К. ж. вынуждена приобретать в городах по высоким ценам.
Наибольшее развитие К. ж. получила в ФРГ, Австрии, Франции, скандинавских странах (особенно Швеции и Норвегии), Нидерландах; успешно развивается в США, Канаде, Австралии. Потребность рабочих, служащих и средних слоёв населения в жилье удовлетворяется с помощью К. ж.: в Норвегии на 60%, ФРГ на 30%, Швеции на 25%; в др. странах этот процент значительно ниже.
В капиталистич. странах существует неск. разновидностей К. ж., отличающихся друг от друга целями, правами и обязанностями членов, правовым режимом. Ж и л. кооперативы коллективной собственности создаются для приобретения и освоения зем. участков, подготовки проектносметной документации, строительства изолированных или коммунальных жилищ, устройства территории (дорог, скверов, парков), оказания определ. бытовых услуг своим членам (строительство или организация магазинов, школ, больниц, библиотек, спортивных площадок), управления жилищами, их содержания и ремонта, снабжения электроэнергией и т. п. Собственником жилищ является кооператив, члены к-рого как групповые собственники, при условии выполнения ими финанс. обязательств и соблюдения всех положении кооп. устава, пользуются правом неограниченного и бессрочного пользования своим жилищем; это право переходит по наследству членам семьи и может быть отчуждено в любой момент при соблюдении определ. правил, предусмотренных уставом кооператива. Однако преимущественным правом приобретения отчуждаемого жилища пользуются кооператив и его члены. В ряде стран член-пайщик, намеревающийся выйти из кооператива и продать своё жилище, обязан предупредить об этом заблаговременно правление кооператива (напр., в ФРГ за 2 года до выхода). Иногда кооперативы этого вида передают отд. индивидуальные дома или квартиры в коммунальных жилищах в частную собственность, но при обязат. условии, что их покупатель остаётся членом кооператива. При этом кооператив резервирует за собой право выкупить обратно собственность в определ. случаях, предусмотренных кооперативным уставом или законом. Жил. кооперативы будущих индивидуальных собственников организуются для строительства жилищ, к-рые переходят по окончании строительства и выполнения членами своих финанс. обязательств в индивидуальную собственность. В большинстве случаев эти кооперативы строят изолированные индивидуальные дома для одной семьи. Среди них особое место занимают кооперативы лиц строит. профессий, осуществляющих совместно строительство жилищ на основе непосредственного личного трудового участия. Распределение жилищ между членами осуществляется только по завершении строительства всех домов. После передачи жилищ в собственность членов кооперативы этого вида ликвидируются. Жилищные кооперативы съёмщиков приобретают в собственность или аренду жил. помещения и предоставляют их внаём на правах пользования своим членам. Коллективным собственником или владельцем жилья является кооператив. Члены-съёмщики участвуют в управлении делами кооператива, но не пользуются правохМ привилегированного пользования жилищем, т. е. свободной передачи его по наследству или отчуждения третьим лицам.
Кроме этих осн. разновидностей жил. кооперативов существуют и другие. Напр., кооперативы «с а м остроительства» (Канада, США) создают трудовые бригады и собств. силами, путём обязат. личного трудового участия своих членов строят жилища, к-рые становятся коллективной собственностью. Члены-пайщики являются неограниченными и бессрочными пользователями жилья, имеют право передавать его по наследству или продать при обязат. условии, что покупатель вступит в члены кооператива и будет соблюдать устав. Кооперативы т. н. взаимной собственности (США) покупают жилища, построенные гос. или муниципальными органами, совместно владеют и управляют ими в течение ряда лет с последующим приобретением их в рассрочку на правах групповой собственности. Члены их являются неограниченными привилегированными пользователями. Кооперативы строительных рабочих (ФРГ, Италия, Дания) осуществляют на коллективных началах сооружение жилищ с последующей продажей их частным лицам или кооп. орг-циям. Вспомогательные жил. кооперативы предоставляют кредиты (или гарантии по ним) для кооп. строительства под залог земли и др. недвижимого имущества (Великобритания, Дания, Австралия); ведут устройство территорий и бытовое обслуживание членов жил. кооперативов; обеспечивают им технич. советы и консультации, принимают сберегат. вклады членов. Наряду с многоцелевыми имеются жил. кооперативы, выполняющие одну или две функции. В скандинавских странах, США, Франции есть кооперативы, к-рые сочетают сберегат. и кредитную деятельность в интересах своих членов со строительством жилищ и управлением ими. В США и ряде европ. стран распространены кооперативы, осуществляющие либо приобретение зем. участков, либо финансирование, либо строительство жилищ.
На совр. стадии развития капитализма обострение классовой борьбы вынуждает бурж. гос-во принимать меры для нек-рого смягчения жил. проблемы, содействовать развитию кооп. жил. строительства. Так, гос-во предоставляет кооперативам (хотя и в ограниченных масштабах) кредиты на льготных условиях для строительства кооп. жил. домов, а в нек-рых странах (США, Швеция, Дания и др.) само осуществляет такое строительство.
К. ж. в социалистических странах пользуется всемерной поддержкой гос-ва в интересах всего общества, служит расширению и ускорению жил. строительства путём привлечения средств трудящихся, нуждающихся в улучшении жил. условий. В СССР К. ж. существует в форме жилищно-строит. кооперативов (ЖСК) и дачно-строит. кооперативов (ДСК). ЖСК впервые были созданы в 1921 в форме жилищно-арендных, рабочих жилищно-строит. и общегражданских жилищно-строит. товариществ. Эти формы К. ж. существовали до 1937, а построенные ими дома были переданы в жилой фонд местных органов власти. В 1958 Сов. Мин. СССР принял пост. «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации», способствовавшее развитию ЖСК и ДСК. ЖСК играют большую роль в ускорении темпов жил. строительства. Широкое развитие они получили после принятия пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР от 1 июня 1962 «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве» и пост. Сов. Мин. СССР от 19 нояб. 1964 «О дальнейшем развитии кооперативного жилищного строительства». Членами ЖСК могут быть граждане, достигшие 18 лет, постоянно проживающие в данной местности, нуждающиеся в жилье и желающие улучшить свои жил. условия. ЖСК организуются при учреждениях и предприятиях. Пай каждого члена ЖСК не может быть меньше сметной стоимости отд. квартиры, размер к-рой зависит от числа членов семьи (но не более 60 м2). Гос-во предоставляет ЖСК ссуду в пределах до 60% сметной стоимости строительства на срок 10 - 15 лет, с уплатой 0,5% годовых. Ссуда погашается пайщиками равными долями. Дома, построенные ЖСК, являются его собственностью, эксплуатация их осуществляется полностью за счёт членов кооператива. Член ЖСК имеет право с согласия общего собрания передать свой пай любому постоянно проживающему совместно с шш совершеннолетнему члену семьи. ДСК создаются рабочими и служащими для строительства и эксплуатации дач на началах самоокупаемости, без гос. дотаций. Членами ДСК могут быть граждане, достигшие 18 лет, имеющие постоянное жилое помещение в городе или рабочем посёлке, не владеющие дачей на правах личной собственности и не состоящие членами другого ДСК. Зем. участки для строительства дач и служебно-хоз. помещений отводятся ДСК в бессрочное пользование. Уд. вес кооп. строительства в общем объёме жил. строительства (по вводу в действие готовой жил. площади) в нач. 70-х гг. в СССР составлял немногим более 6%.
В зарубежных социалистич. странах решение жил. проблемы осуществляется в значит. мере за счёт кооперативного жил. строительства, уд. вес к-рого в нек-рых из них в сер. 70-х гг. достигал 70% всего объёма жил. строительства (Польша). В Венгрии 40% многоэтажных жилых домов - кооперативные. Важнейшие принципы законодательства по К. ж. однотипны. Различия касаются правового, режима собственности на жил. строения, порядка финансирования и кредитования жил. строительства, организационной структуры К. ж., объёма и содержания прав пайщиков и членов их семей. В Польше, напр., жил. кооперативы объединяются в союзы, а последние - в кооп. центры. В др. социалистич. странах жил. кооперативы существуют самостоятельно. Законодательство признаёт индивидуальное членство в К. ж. В Болгарии, Чехословакии, ГДР, Польше, Югославии жил. помещения предоставляются членам кооператива преим. на правах привилегированного пользования; в нек-рых (напр., Венгрии) - на правах личной собственности.
В развивающихся странах К. ж. получило известное распространение в Индии, Египте, Колумбии, Пакистане, Турции, Аргентине, Нигерии, Кении, Дагомее, нек-рых странах Бл. Востока. Её организационно-правовые формы сходны с формами, используемыми в др. странах.
В составе Международного кооперативного альянса (МКА) с 1952 существует спец. вспомогат. Жил. к-т, ведающий вопросами развития и координации деятельности К. ж. Организации - члены МКА в сер. 70-х гг. представляли св. 43 тыс. жил. кооперативов, объединявших 7,3 млн. членов-пайщиков.