ЗЕМЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ

совокупность земельных ресурсов страны, составляющих важную часть общественного богатства. Экономическое значение земельных фондов определяется тем, что земля выступает как главное средство производства в сельском хозяйстве и как необходимое материальное условие для любого процесса производства. Характер использования земельных фондов определяется господствующим способом производства. При капитализме основная часть этих фондов находится во владении крупных земельных собственников и капиталистических монополий и используется как орудие эксплуатации трудящихся масс. В дореволюционной России из общего количества сельскохозяйственных земель (367 млн. га, в границах до 1939 г.) помещикам, царской семье, монастырям и кулакам принадлежало свыше 232 млн. га и лишь 135 млн. га принадлежало трудящимся крестьянам, составлявшим 66,7% населения страны. В СССР все земли являются государственной, т.е. всенародной, собственностью и образуют единый государственный земельный фонд. Общая площадь земельного фон да в СССР исчисляется на 1 ноября 1955 г. в 2233,3 млн. га. В соответствии с хозяйственным назначением и характером использования единый государственный земельный фонд подразделяется на пять категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения, используемые совхозами и колхозами; за колхозами закреплено на вечное пользование (с учетом лесов и других, пока не используемых для сельского хозяйства земель) 653 млн. га. Сверх того колхозы имеют в долгосрочном пользовании 185 млн. га земель из государственного земельного и лесного фонда; 2) земли специального назначения, используемые в промышленности, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства; 3) земли государственного лесного фонда; 4) городские земли, предназначенные для нужд строительства городов и поселков и 5) земли государственного запаса (фонда), не предоставленные в постоянное пользование тем или иным землепользователям. Из государственного земельного фонда выделяются специальные земельные фонды для переселения, организации новых совхозов, для нужд отгонного животноводства, выделяются мелиоративные, торфяные и другие фонды. Советское государство, как единственный собственник земельного фонда и организатор социалистического хозяйства, руководит планомерным и рациональным использованием его в целях непрерывного социалистического расширенного воспроизводства. Основной тенденцией в использовании земельных фондов при социализме является наряду с лучшим использованием уже освоенных земель, освоение новых земель. За период 1954—1956 гг. освоено целинных и залежных земель 36 млн. га. Происходит дальнейшее освоение новых земель в районах Сибири, Урала, Дальнего Востока, Поволжья, Казахстана, нечерноземной полосы и в других районах. За шестое пятилетие намечено увеличить фонд орошаемых земель примерно на 2,1 млн. га, освоить 3,1 млн. га осушенных земель, провести обводнение пастбищ на площади примерно 80 млн. га.