Внебюджетные целевые фонды

новое звено финансовой системы РФ; являются разновидностью целевых государственных и местных фондов денежных средств. В. ц. ф. создаются на федеральном и региональном уровнях как в силу самих законов РФ и постановлений Правительства РФ, так и по решению компетентных органов. В. ц. ф. весьма разнообразны: по своему целевому назначению они могут быть подразделены на социальные и экономические. К числу социальных В. ц. ф. относятся: Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Эти фонды называются внебюджетными социальными фондами потому, что созданы в целях эффективной реализации социальных задач, а именно: финансирования выплаты пенсий, пособий, материальной помощи, медицинского обслуживания и т. д. К экономическим относятся: дорожные фонды, Фонд развития таможенной системы РФ и др. Помимо перечисленных существуют отраслевые и межотраслевые государственные внебюджетные фонды. Эти фонды образуются при федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. На уровне субъектов Федерации и административно-территориальных образований могут создаваться внебюджетные фонды развития жилищного строительства для привлечения внебюджетных источников финансирования в жилищную сферу, для аккумуляции добровольных взносов предприятий и организаций в строительство, для поддержки участия граждан в финансировании строительства или в приобретении жилья и т. д. По общему правилу, образование внебюджетных фондов на региональных уровнях – право, а не обязанность соответствующих представительных органов. Однако в ряде случаев законодательство обязывает к созданию таких фондов. Так, для решения неотложных природоохранительных задач создана единая система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая Федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонды. Источниками образования этих фондов являются: плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнений; суммы, полученные по искам о возмещении вреда и штрафы за экономические правонарушения; средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства: суммы, полученные в виде дивидендов, процентов по вкладам и т. д.; инвалютные поступления от иностранных юридических лиц и граждан.