УРАВНИТЕЛЬНОЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

один из видов землепользования, получивший распространение в различных странах на тех или иных этапах их историч. и социально-экономич. развития. Характеризуется распределением земли между земледельцами в соответствии с численностью их семей и количеством рабочей силы в х-ве. Возникает в период разложения первобытнообщинного строя. Осуществляется в рамках общины в условиях рабовладельч. строя и феодализма. При капитализме сохраняется на основе докапиталистич. форм х-ва.
В России 17— нач. 20 вв. У. з. осуществлялось на основе общинного землепользования, охватывавшего более 9/10 всех крест. дворов и примерно такое же количество с.-х. площади (в зерновых р-нах страны в общинном пользовании находилось ок. 98—99% всех крест. земель). Проведение уравнит. переделов земли в общине становится нормой на протяжении 17—18 вв. Вся общинная земля при этом делилась на осн. угодья (пашня, пастбища и т. п.), передававшиеся в частное (личное) пользование членов общины, и малоценные земли (выгоны и т. п.), остававшиеся в общем пользовании. Вместо определ. участка, находящегося в постоянном распоряжении, крест. семья получала определ. долю (меняющуюся по размеру и местоположению) в общем землепользовании общины. Уравнит. распределение земли между членами крест. общины происходило «по едокам» или по количеству работников в семье (или на основе смешанной системы, учитывающей оба принципа).
С развитием капитализма в с. х-ве, «разъедавшего» сел. общину («мир») изнутри, происходил процесс расслоения крестьянства, особенно усилившийся после крест. реформы 1861; появились новые типы сел. населения — сел. буржуазия (зажиточное крестьянство) и класс наёмных рабочих с наделом, росла численность безземельных и малоземельных крестьян. Не признавая процесса развития капитализма в с. х-ве, А. И. Герцен, а затем народники считали осуществление У. з. в рамках общины единств. путём решения зем. вопроса в России. Критикуя Герцена за то, что он видел «социализм» в освобождении крестьян с землёй, в общинном землевладении и осуществлении крест. идеи «права на землю», В. И. Ленин вместе с тем отмечал, что «идея „права на землю“ и „уравнительного раздела земли“ есть не что иное, как формулировка революционных стремлений к равенству со стороны крестьян, борющихся за полное свержение помещичьей власти, за полное уничтожение помещичьего землевладения» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 21, с. 258). В условиях капитализма и господства частной собственности на землю лозунг У. з. (или уравнит. раздела земли) по существу является мелкобуржуазным, поскольку он ориентирован на сохранение и упрочение мелкотоварного произ-ва, выступающего базой для развития капитализма.
После победы Окт. революции 1917 Декретом о земле была отменена частная собственность на землю. Национализация земли проводилась через механизм У. з., обеспечившего безвозмездный переход земли к трудовому крестьянству. Декрет о земле осуществил осн. принципы землепользования в соответствии с «Крест. наказом о земле», предусматривавшим социализацию земли. Право землепользования получили все граждане без различия пола, желающие обрабатывать землю своим трудом с помощью своей семьи или в кооперативе. Размер участка определялся в зависимости от местных условий по трудовой или потребительской норме. Формы пользования землёй (подворная, хуторская, общинная, артельная) устанавливались свободно по решениям, принимаемым на собраниях сёл и деревень. Неделимые земли подвергались периодич. переделам в зависимости от прироста населения и повышения производительности и культуры с. х-ва. Т. о., был установлен институт уравнительного трудового землепользования, что было подтверждено декретом «О социализации земли» от 19 февр. 1918 и получило подробную правовую регламентацию в Зем. кодексе (1922). Ленин характеризовал У. з. как переходную форму к социализму, подчёркивая, что У. з. и др. подобные меры «никогда... не повредят социализму, если власть в руках рабочего и крестьянского правительства, если введен рабочий контроль, введена национализация банков, создано рабочее и крестьянское высшее экономическое учреждение, направляющее (регулирующее) все народное хозяйство, и т. д.» (там же, т. 35, с. 104). Осуществление лозунга «землю тем, кто её обрабатывает» обеспечило прочный союз рабочего класса и трудового крестьянства. У. з. не допускало использования земли как средства эксплуатации чужого труда. Земля была исключена из сферы товарного обращения, перестав быть предметом купли-продажи. Проведение У. з. создало благоприятные условия для кооперирования крестьянских хозяйств. Успешное осуществление ленинского кооп. плана в ходе коллективизации привело к возникновению коллективного землепользования на основе обществ. собственности на средства произ-ва и коллективного труда.
В развитых капиталистич. странах в 50—70-х гг. 20 в. в условиях обострения зем. проблемы в связи с развитием НТР, возросшим вмешательством монополий и бурж. гос-ва в с. х-во крест. лидеры и нек-рые социалистич. партии выступили за изменение статута зем. собственности и землепользования. Они выдвинули требования ликвидации крупной зем. собственности (и крупного землепользования), передачи земли непосредств. производителям в соответствии с количеством имеющейся в х-ве рабочей силы (для «обеспечения её полной занятости») и с учётом необходимости удовлетворения жизненных потребностей семьи (на основе лозунга «паритета доходов»). По существу речь идёт о лозунге У. з. в новых историч. и социально-экономич. условиях. Эти требования, сопровождаемые резкой критикой совр. системы капиталистич. землепользования, растущей концентрации зем. собственности, крайне неравномерного распределения земли, зем. спекуляции и т. п., вместе с тем предполагают сохранение частной собственности на землю, носят ограниченный мелкобурж. характер.
В развивающихся странах, где обострение зем. проблемы в 50—70-х гг. связано с господством иностр. монополий в экономике, сохранением феод. и полуфеод. форм эксплуатации, прогрессивные партии и крест. орг-ции выступают с требованиями передачи земли в пользование крестьян. В развивающихся странах, проводящих независимый курс, передача земли крестьянам в ходе аграрных реформ осуществляется на основе развития различных форм кооперирования крестьянства, оказания ему помощи со стороны государства.