Типология власти

классификация видов власти по характеру и способу влияния (зависимости), субъектам и функциям влияния на людей и их организационные образования. В современной зарубежной и отечественной литературе рассматриваются шесть основных видов власти: принуждения, вознаграждения, экспертная власть, эталонная власть (власть примера, лидера - харизматическая власть), законная власть начальника (традиционная власть), информационная власть. Эти виды власти обосновываются как средства влияния на персонал организации и, прежде всего, руководителя на подчиненных. Однако любая организация как социальный объект функционирует во внешней социальной среде, которая во многом и определяет ее организационное поведение. Поэтому на организацию в целом влияют такие виды власти, как законодательная, осуществляемая представительными (выборным населением) органами власти всех уровней; распорядительно-исполнительная, осуществляемая правительственными органами (администрациями регионов) всех уровней; судебно-принудительная, осуществляемая системой судов разного назначения и уровня с принудительным аппаратом исполнения их решений; надзорноконтрольная власть, осуществляемая органами прокуратуры разного назначения и уровня, министерством юстиции и его региональными управлениями, органами финансового, налогово-таможенного, природно-охранного контроля, технадзора, надзора за противопожарной и санитарно-эпидимической безопасностью и др.; ресурсно-распределительная власть, осуществляемая органами как представительной (законодательной) власти, так и органами распорядительно-исполнительной власти путем формирования государственного и региональных бюджетов и распределения резервных фондов; разрешительно-запретительная власть, осуществляемая как принятием непосредственных законодательных и подзаконых правовых норм законодательными и распорядительно-исполнительными органами власти, так и их представителями в лице многочисленного чиновничества. Все виды власти базируются на двух основополагающих - политической и экономической. Политическая власть осуществляется теми политическими силами (политическими партиями и их элитой), которые находятся во власти и непосредственно влияют на выработку и реализацию внешней и внутренней политики страны. Экономическая власть в лице представительных и распорядительно-исполнительных органов совместно с собственниками средств производства осуществляет эту политику в сфере экономики. Все виды власти взаимообусловлены, они выполняют одну и ту же задачу, но с разных функциональных позиций. Деление их по сферам влияния, внутренней и внешней среды организации условно. Так, указанные формы внешней власти в своем содержании используют все виды внутриорганизационной власти. Например, власть вознаграждения осуществляется в виде определенного государственного регулирования заработной платы и других социальных выплат; регулирования налогов и тарифов и т. п.; присуждения государственных наград и премий, присвоения званий; назначения на государственные посты лучших профессионалов организации и т. д. Экспертная власть широко используется в судебно-следственной практике, медицине, культуре и других сферах. Это вполне закономерно, так как любое государство в целом есть глобальная организация со своей внутренней структурой органов и функций. Подобным же образом и организационное поведение субъектов каждой конкретной организации нельзя ограничить влиянием только ее внутренних форм власти. Что касается видов власти внутри организации, то, на наш взгляд, они должны быть дополнены ресурсно-распорядительной властью, разрешительно-запретительной властью, нормативной властью и властью непосредственного исполнителя. Содержание и обоснование данных типов власти будет представлено в соответствующих словарных рубриках. Кроме того, власть может быть формальной (узаконенной соответствующими полномочиями) и неформальной, потенциальной и реальной.