Тарифно-квалификационные (квалификационные) справочники

Один из элементов тарифной системы оплаты труда (см. 255. — Тарифная система оплаты труда). На основе тарифно-квалификационных справочников происходит тарификация работ и работников, то есть установление квалификационных тарифов, отражающих степень сложности работ и уровень квалификации работников, В настоящее время действуют три централизованно разработанных справочника:
1. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), состоящий из 72 выпусков, отражающих отраслевую специфику должностей рабочих. 1-ый выпуск утверждён постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС 31.01. 1985 г. с последними изменениями от 17 апреля 2009 г., 72-ой выпуск утверждён постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 24 октября 1985 г. Самым последним по дате выпуска стал 52-ой выпуск для рабочих железнодорожного, морского и речного транспорта, утверждённый приказом Минтруда России от 18.02.2013.
2. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (КС), утверждён постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37 (с изменениями и дополнениями, последнее из которых от 12 февраля 2014 г.). Перечень должностей сгруппирован в 30 разделов, называемых выпусками КС, в которых отражена отраслевая специфика предприятий, организаций и учреждений.
3. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), состоящий из 31 раздела (выпуска). Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Кроме них для тарификации работ используются разрабатываемые самими предприятиями должностные инструкции, методики оценки рабочих мест, другие материалы. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) — нормативный общероссийский документ, предназначенный для тарификации работ, профессий рабочих и составления учебных программ для подготовки и повышения квалификации рабочих на предприятиях и в организациях не зависимо от форм собственности и подчиненности. Однако для предприятий и организаций частного сектора экономики ЕТКС не имеет директивного (обязательного) характера и служит ориентиром и пособием, помогающим в обосновании тарификации работ и рабочих. Для различных видов работ и профессий рабочих в ЕТКС приводятся квалификационные характеристики с подразделением их по уровню сложности работ и уровню квалификации рабочих. Для большинства отраслей работы подразделяются на шесть квалификационных разрядов, для некоторых работ в машиностроении, добыче руды, черной металлургии, электроэнергетике и др. работы подразделяются на восемь квалификационных разрядов. По каждой профессии и для каждого квалификационного разряда квалификационная характеристика состоит их трех разделов: «Характеристика работ», «Должен знать», «Примеры работ». В разделе «Характеристика работ» дается описание типичных для профессии работ и функций, которые должен уметь выполнять рабочий.
В разделе «Должен знать» изложены требования к знаниям, необходимым рабочему для выполнения приведённых в характеристике работ, т. е. указано, какие необходимо знать свойства материалов, виды оборудования, инструменты, технологические процессы и др., а также приведены требования к уровню профессионального образования. В разделе «Примеры работ» приведены типичные виды работ, которые должен уметь выполнять рабочий. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих — нормативный документ, при помощи которого определяются должностные обязанности соответствующих категорий служащих. Он содержит квалификационные характеристики для разных должностей служащих, каждая из которых состоит из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Требования к квалификации».
В разделе «Должностные обязанности» указаны основные функции соответствующего работника. Эти данные используются на предприятиях для разработки должностных инструкций. В разделе «Должен знать» изложены требования к специальным знаниям работника, указано, какие руководящие и нормативные документы, методы и средства должен знать работник.
В разделе «Требования к квалификации» установлен уровень профессиональной подготовки, необходимый стаж работы по специальности. Материалы справочников используются квалификационными и аттестационными комиссиями предприятий и организаций при установлении квалификационных разрядов рабочим и квалификационного уровня служащим, при аттестации персонала, ими также пользуются при определении сложности работ. Между КС и ЕКС, несмотря на то, что они действуют пока ещё одновременно, имеется серьёзное противоречие, заключающееся в разной трактовке понятия «служащие». В КС к служащим относятся руководители, специалисты и другие служащие.
В первом разделе (выпуске) этого КС — «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» другие служащие названы, в скобках, техническими исполнителями, к ним относятся агент, архивариус, инкассатор, кассир, машинистка, секретарь руководителя, табельщик, чертёжник экспедитор и др., всего 39 наименований должностей. В ЕКС под служащими понимаются только те работники, которые в КС названы другими служащими. Их, служащих, 38 наименований: агент, архивариус, инкассатор, кассир, машинистка, секретарь руководителя, табельщик, чертёжник экспедитор и т. п. В ТК РФ в ст. 143 под служащими понимают только так называемых других служащих (технических исполнителей). В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) служащие — это все те работники, которые не рабочие. Так, кто такие служащие? Понять невозможно. А к какой категории работников относятся руководители и специалисты? Если служащие это только технические исполнители, то, как это соотносится с понятием «государственные служащие? Как всё это согласуется с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), являющийся составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Федерации и с Инструкцией по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, в которых руководители и специалисты являются служащими? Вопросов много, ответов нет. Всё это результат небрежностей в системе российского законотворчества. С 1 июля 2016 года работодатели обязаны применять профессиональные стандарты, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Для поиска утвержденных профстандартов Минтруда РФ используется справочник профстандартов.