Регулирование трансграничной трудовой миграции на международном уровне

до сих пор не опирается на эффективные механизмы воздействия на миграционные процессы. Национальные государства не идут на добровольное ограничение своего суверенитета в данной сфере МЭО, принятие на себя связывающих обязательств в рамках международного права, как это имело место в случае торговли и рынка капитала, процесс регулирования которых получил институциональную основу в рамках ВТО и ОЭСР. Международным организациям отводится определенная роль по большей части в области социальной защиты мигрантов. Отсутствие в глобальной экономике институциональной структуры, регулирующей транснациональные перемещения людей, ограничивает возможности эффективно реагировать на широкий круг проблем, снижает мощный потенциал развития, заложенный в международной трудовой миграции.
В последние годы региональные интеграционные группы, такие как ЕС, АСЕАН, НАФТА, КАРИКОМ, МЕРКОСУР и др., несколько продвинулись в деле согласования на региональном уровне мер по управлению процессом международной трудовой миграции. В рамках интеграционных союзов и блоков заключаются официальные соглашения в отношении перемещения рабочей силы. По одним из них (ЕС) передвижение рабочей силы стран-участниц не имеет ограничений или приближается к этому состоянию, а политика по отношению к лицам из третьих стран все более унифицируется; в других, например в НАФТА, предполагается свобода передвижения определенных групп мигрантов: бизнесменов, инвесторов, работников высокой квалификации: служащих международных компаний. В соответствии с принятыми Скандинавским сообществом и КАРИКОМ соглашениями снимаются ограничения с передвижения квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы. Дальше всех в регулировании вопросов миграции продвинулся ЕС. Иммиграционная политика ЕС становится более прагматичной и ориентирующейся на структурирование миграции, совершенствование механизмов отбора, борьбу с нелегальной миграцией, поощрение интеграции остающихся мигрантов и их детей. Активно идут региональные консультативные процессы, такие как процесс Пуэбло, Манильский процесс, Бернская инициатива и т. д. На них особое внимание уделяется конкретным вопросам миграции: созданию устойчивых систем организованной миграции, включению мероприятий в области технического сотрудничества, обмену информацией, согласованию мер в сфере сокращения незаконной миграции, особенно транзитной. На региональном уровне проявляется двойственный характер миграционной политики: либерализация миграционных потоков внутри интеграционных союзов и ужесточение миграционной политики к «третьим странам». Отчасти регулирование, осуществляемое на региональном уровне, противостоит процессу глобализации рынка труда.
На глобальном уровне прежде всего ООН и ее организации занимаются проблемами, связанными с миграцией населения. Мандат в сфере международной миграции имеют МОТ, Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, а также Международная организация по миграции (MOM). Каждая из этих организаций действует в рамках своей компетенции: МОТ – в области социального развития, защиты мигрантов, а Верховный комиссариат – по вопросам защиты беженцев. Разработкой долгосрочных программ в области упорядочения миграционных потоков, оказанием помощи в вопросах организации миграции и технического сотрудничества занимается MOM. Между этими организациями существует тесное сотрудничество.
Одним из примеров регулирования вопросов мобильности рабочей силы на наднациональном уровне является рассмотрение в текущем раунде ГАТС-IV способа предоставления услуг, в соответствии с которым проблема международной трудовой миграции все в большей степени перемещается в плоскость торговли услугами. В рамки ГАТС-IV сегодня вписываются лишь отдельные категории работников: менеджеры, специалисты и профессионалы, формирующие «горизонтальные» группы работников. Для указанных категорий предполагается даже введение специальных виз ГАТС. С помощью таких виз мигранты смогли бы свободно перемещаться по всему миру.