ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
определение наиболее вероятных направлений развития народного хозяйства страны (на ближайшее время и отдаленную перспективу), в частности в отношении обеспечения ресурсами, структурных изменений, а также параметров общественных и личных потребностей.
Источник: Глобальная экономика. Энциклопедия
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
система научных представлений, предположений о направлениях развития будущего состояния экономики. Разработка П. э. осуществляется при помощи методов обработки информации о состоянии экономики, закономерностях ее развития, условиях ее функционирования. П. э. может быть краткосрочным (от 3 лет), среднесрочным (3–5 лет), долгосрочным (свыше 3 лет).
Источник: Энциклопедический словарь терминов по менеджменту маркетингу экономике предпринимательству.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
система обоснованных научных представлений о направлениях развития и будущем состоянии экономики или отдельных ее элементов. Заключается в том, чтобы определенными методами с использованием специального инструментария количественных оценок обработать имеющуюся информацию о состоянии экономики, о закономерностях ее изменения, конкретных условиях функционирования и получить представление о направлениях ее развития и состояния в будущем.
Источник: Современная экономическая наука в понятиях и терминах 1997 г.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
Предвидение хода экономических процессов. В прогнозировании наиболее час то используют метод экстраполяции, т.е. как бы «аналитического продолжения» динамики показателя в прошлом периоде. Для этой цели используются различные модели прогноза. Целесообразно применять также «анализ составляющих элементов», когда динамика элементов отличается своей неодинаковостью. В затруднительных случаях прогнозирование может осуществляться на основе экспертных оценок тенденций изменений. При этом предвидение экономических изменений требует от экспертов превосходного знания рыночного механизма, развитой интуиции и способности правильно оценивать рассматриваемую и возможные ситуации, умения оценивать результаты воздействия окружающей среды.
Источник: Экономический словарь. Толково-терминологический словарь 2007
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
деятельность по составлению научно обоснованного представления о направлениях развития и будущем состоянии экономики. П. э. является одним из основных условий регулирования национальной экономики. Составление П. э. основывается на определенных принципах, важнейшими из которых являются непрерывность, согласованность, многовариантность, поэтапность, сочетание перспективных и текущих прогнозов. Базой для прогнозирования служат генетический, нормативно-целевой и системный подходы. При разработке прогнозов используют метод экспертных оценок, аналитический метод, метод корреляционного или регрессивного анализа, программно-целевой метод. В зависимости от времени прогнозируемого периода различают оперативные (до месяца), краткосрочные (до года), среднесрочные (1—5 лет) и долгосрочные (5—10) прогнозы. Прогнозирование — непрерывный процесс, требующий систематических корректировок составленных прогнозов по мере получения дополнительных данных. В регулировании хозяйственного развития П. э. выполняет предсказательную и предуказательную функции. Занимаются разработкой прогнозов различные научно-исследовательские организации или специально сформированные временные научные коллективы.
Источник: Словарь эффективной экономики.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
процесс выработки научно обоснованных предположений на длительную перспективу об изменении экономики (страны или ее отдельных отраслей, сфер, факторов и результатов и т.п.), основанных на системе установленных причинно-следственных связей и закономерностей. В нем предсказание будущего опирается на накопленный опыт и текущие предположения относительно перспективного состояния и путей развития экономических явлений или процессов. Прогнозирование экономических явлений и процессов включает разработку качественных характеристик развития, а также количественных оценок прогнозируемых показателей и величины вероятностей достижения этих значений. Количественные методы П. э. (например, моделирование, анализ временных рядов, корреляция и др.) используют, когда есть основания считать, что деятельность в прошлом имела определенную тенденцию, которую можно продолжить в будущем, и когда имеющаяся информация достаточна для выполнения статистически достоверных тенденций и закономерностей. Когда же количество информации недостаточно или если количественная модель является чрезмерно дорогой, используют качественные методы (например, метод экспертных оценок). Разработка прогнозов, дающих количественные оценки параметров будущего функционирования и развития экономики, - сложная, но вполне разрешимая проблема. Протекающие в экономике процессы не являются жестко детерминированными (закономерными), а в большинстве случаев носят вероятностный характер. Среди методов научного П. э. наряду с теорией оптимального управления используются многие методы математической статистики и теории вероятности. Статистика является незаменимым инструментом П. э., особенно при формировании критерия оптимальности в условиях неопределенности. П. э., как правило, предшествует процессу разработки планов и служит для него исходной базой. Оно вместе с планированием направлено на решение общей задачи - определить пути наиболее эффективного развития данного явления или процесса. Роль П. э. возрастает в условиях рыночной экономики, когда возникает настоятельная необходимость предвидения возможных соотношений спроса и предложения товаров (продукции, работ, услуг), объемов и условий их сбыта (цены, качества и т.п.), конкуренции и других, в течение всего их жизненного цикла - вплоть до замены изделием (продукцией) следующего поколения.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
экономический прогноз, система аргументированных науч. представлений и высказываний о направлениях развития и будущем состоянии экономики или отд. её элементов. Разработка прогноза (прогнозирование) заключается в том, чтобы определ. методами с использованием спец. инструментария количеств, оценок обработать имеющуюся на данный момент информацию о состоянии экономики, о закономерностях её изменения, конкретных условиях её функционирования в данный момент и получить представление о направлениях её развития и состоянии в будущем.
При социализме прогнозирование является науч.-аналитич. стадией процесса нар.-хоз. планирования, исследовательской основой для подготовки плановых решений и заданий плана. Гл. функции прогнозирования: а) науч. анализ социальных, экономич. и науч.-технич. процессов и тенденций, объективных причинно-следственных связей социально-экономич. явлений хоз. развития в конкретно-историч. условиях, оценка сложившейся ситуации и выявление узловых проблем хоз. развития; б) оценка действия этих тенденций в будущем и предвидение новых экономич. условий и проблем, требующих своего разрешения; в) выявление возможных альтернатив развития в перспективе, накопление науч. материала для всесторонне обоснованного выбора той или иной возможности развития и принятия оптим. планового решения, обеспечивающего активное воздействие на дальнейшее развитие экономики, науки и техники, систему управления х-вом, социальный прогресс.
Прогноз очерчивает области и возможности, в рамках к-рых могут быть поставлены реальные задачи и цели, выявляет проблемы, к-рые должны стать объектом разработки в плане. В нём рассматриваются варианты активного воздействия на объективные факторы будущего развития. Прогноз - это такое исследование перспективного развития, к-рое не ограничено принятым конкретным экономич. и политич. решением, а поэтому имеет предварительный, вариантный характер, горизонты его не ограничены рамками планируемого периода.
Прогнозная науч.-аналитич. стадия - начальная в процессе нар.-хоз. планирования. Прогнозируемые оценки служат исходным материалом для осуществления след. этапов планирования: выбора целей развития в определ. плановый период, разработки хоз.-политич. концепции перспективного плана. Разработка прогноза и формирование плана - взаимосвязанные стадии плановой работы в рамках общего процесса нар.-хоз. планирования, к-рые, однако, имеют специфику. Различие между ними состоит в том, что план - отражение и воплощение уже принятого хоз.-политич. решения, а прогноз - поиск возможного реалистического, экономически верного решения. План, как итог всех видов и этапов плановых работ, должен быть качественно однозначным, он направлен на достижение уже выбранных целей. Прогноз обнаруживает возможность различных вариантов развития, анализирует и обосновывает их. В прогнозе можно рассмотреть различные принципы экономич. политики и сочетания объективных и субъективных, экономич. и внеэкономич. факторов. Он не ставит к.-л. конкретных заданий плана, но содержит материал, необходимый для их разработки. Экономич. прогнозы могут быть краткосрочными (£0 3 лет), среднесрочными (5 - 7 лет), долгосрочными (св. 10 лет). Однако конкретно временной горизонт каждого частного прогноза определяется в зависимости от характера изучаемого объекта; комплексные прогнозы экономич. развития разрабатываются применительно к горизонтам и срокам разработки очередных нар.-хоз. планов.
Система экономич. прогнозов охватывает в единстве проблематику развития производит. сил и производств. отношений и включает след. осн. направления: трудовые ресурсы, их использование и воспроиз-во; производительность труда; воспроиз-во обществ. богатства и прежде всего производств. осн. фондов, необходимые для этого объём и состав капитальных вложений; эффективность капитальных вложений, осн. и оборотных производств. фондов; уровень жизни населения, формирование не производств. потребностей, объём и структура потребления населения, динамика и структура доходов населения; нар.-хоз. динамика и структурные сдвиги в произ-ве (темпы роста, общеэкономич. прогнозы и эффективность развития нар. х-ва); развитие сфер и отраслей нар. х-ва, объёмы, динамика, состав и технич. уровень выпуска продукции, совершенствование производств. аппарата отраслей, межотраслевые связи; развитие сферы социально-культурных и жилищно-бытовых услуг для населения; территориальное размещение произ-ва, освоение природных ресурсов и развитие экономич. р-нов страны, формирование территории л ьно-производств. комплексов, межрайонные экономич. связи; развитие мирового х-ва и внешнеэкономич. связей страны; совершенствование управления нар. х-вом и планирования. Все эти направления экономич. прогнозирования взаимосвязаны и каждое из них включает сложную систему конкретных прогнозов.
Разработке собственно экономич. прогнозов развития нар. х-ва предшествуют (и логически, и во времени) оценки перспектив науч.-технич. прогресса, демография. прогноз, прогноз природных ресурсов и частично социальные (социология.) прогнозы, описывающие в известном смысле «внешние» условия экономич. роста. Перспективы развития науки не только раскрывают новые возможности перед произ-вом, но и предъявляют нар. х-ву определ. требования (выделение материальных ресурсов, подготовка кадров). Оценки роста народонаселения позволяют определить ресурсы рабочей силы и установить различные варианты материального обеспечения населения. Использование обществом природных ресурсов на определ. этапе приводит к необходимости проведения целенаправленных мер по их экономич. лучшему применению и сохранению, а там, где возможно, и по воспроизведению, полностью или частично, постепенно истощающихся естеств. ресурсов. Социальные прогнозы позволяют сформулировать нек-рые общие цели развития общества и нар. х-ва.
В свою очередь результаты П. э. характеризуют экономич. условия развития науки и техники, демография, процессов, освоения природных богатств. Поэтому прогнозы науки и техники, населения и природных ресурсов могут и должны уточняться по результатам перспективной оценки развития произ-ва, оценки ресурсов для накопления, потребления и т. д. Взаимосвязь между различными прогнозами помогает лучше обосновать прогнозируемые показатели. Напр., степень обеспеченности природными ресурсами определ. образом влияет на направление науч. исследований и разработки технич. средств и технологии; от темпов и характера изменений численности населения зависит процесс освоения территорий и, следовательно, использования расположенных на них природных богатств.
Прогнозирование нар. х-ва - итеративный (повторяющийся) и непрерывный процесс, требующий систематич. уточнений по мере формирования новых данных, получаемых каждым из направлений прогнозирования. Организация прогнозной деятельности предполагает обеспечение необходимых встречных потоков информации.
Методология экономич. прогнозирования опирается на марксистско-ленинское учение о закономерностях развития общества, взаимосвязи и соподчинённости элементов, образующих обществ.-экономич. формацию, производит. силы и производств. отношения; на положения об объективном характере экономич. законов, о закономерностях расширенного социалистич. воспроиз-ва и построения материально-технич. базы коммунизма. Имеются два осн. методич. подхода. Первый - генетический (его ещё наз. дескриптивным). Суть его состоит в оценке развития на основе установленных в исследованиях причинно-следственных связей явлений. На их основе определяется объективная логика развития обществ. процессов, последовательность событий и смена тех или иных социально-экономич. форм. Генетич. подход предполагает, что могут быть сформулированы любые правдоподобные, научно обоснованные количественные и качественные, общие и частные гипотезы относительно факторов и условий будущего развития, включая гипотезы определ. экономич. политики и др. форм активного сознат. воздействия на производств.-экономия. процессы. Др. подход - нормативный, целевой. Он исходит из определения результата, который должен быть достигнут в будущем. Если в первом подходе связь и последовательность явлений рассматривается в направлении от настоящего к будущему, то во втором - от будущего к настоящему. От будущего к настоящему развёртывается и исследуется цепь событий, к-рые могут произойти, и мер, к-рые необходимо предпринять, чтобы достигнуть нормативного заданного результата в перспективе. Нормативно-целевой подход имеет ряд общих черт с генетич. подходом.
Разработка прогнозов нар. х-ва предполагает использование различных конкретных методов: метод экспертных оценок (индивидуальных и коллективных), методы логич. моделирования, методы математич. моделирования, нормативный метод. Как правило, в экономич. прогнозировании имеет место комбинация методов.
Исследование методологии прогнозирования - одна из актуальных задач экономич. науки, а практич. разработка прогнозов - одно из важных направлений совершенствования нар.-хоз. планирования. Особое значение они приобрели при разработке в соответствии с решениями 24-го и 25-го съездов КПСС долгосрочной перспективы развития нар. х-ва СССР. Съезды КПСС наметили широкую программу дальнейшего совершенствования планирования как центр. звена руководства нар. х-вом в условиях развитого социализма. Эта программа включает ряд направлений: всестороннее изучение текущих и предвидимых обществ. потребностей, повышение науч. обоснованности планов путём улучшения их сбалансированности, более углублённой проработки социально-экономич. проблем, проблем науч.-технич, прогресса и вопросов межотраслевого характера, дальнейшее развитие принципов демократич. централизма, повышение роли долгосрочного планирования. Среди этих направлений существ. значение придаётся разработке прогнозов4 как одному из средств повышения науч. обоснованности нар.-хоз. планов. Определяя пути дальнейшего совершенствования планирования, 25-й съезд КПСС в качестве одной из задач сформулировал требование: «Повысить обоснованность прогнозов научно-технического прогресса и социально-экономических процессов, расширить использование этих прогнозов при разработке народнохозяйственных планов» (Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 171).
Осн. формой организации прогнозирования в СССР является исследоват. работа науч. ин-тов системы АН СССР, мин-в и ведомств, в соответствии с их профилем. Наряду с этим практикуется организация временных науч.-технич. комиссий специалистов, формируемых Гос. к-том по науке и технике, Президиумом АН СССР, для разработки отд. крупных науч.-технич. и экономич. проблем перспективного развития. Работами по прогнозированию фундаментальных направлений развития науки руководит Президиум АН СССР. Гос. к-т по науке и технике возглавляет прогнозные работы по прикладным направлениям развития науки и техники, по решению крупных межотраслевых проблем развития произ-ва. Демография, прогнозирование осуществляет ЦСУ СССР. Разработка методологич. проблем прогнозирования и прогнозов осн. факторов экономич. роста, социальных последствий развития науки и техники поручены ряду н.-и. орг-ций: Научно-исследоват. экономич. ин-ту (НИЭИ) при Госплане СССР, Ин-ту экономики и центр. экономико-математич. ин-ту (ЦЭМИ) АН СССР, Ин-ту экономики и организации пром. произ-ва Сиб. отделения АН СССР. Вопросы перспектив развития отраслей изучают ведомственные н.-и. и проектные орг-ции. Особое значение для СССР имеют вопросы рационального размещения производит. сил. Прогнозные работы, направленные на обоснование генеральной схемы размещения производит. сил, осуществляет Совет по изучению производит. сил (СОПС) при Госплане СССР. Прогнозные работы по использованию природных ресурсов страны проводит Комиссия по изучению производит. сил и природных ресурсов при Президиуме АН СССР. Работы по прогнозированию экономич. развития социалистич. стран, а также развития мирового х-ва ведут Ин-т экономики мировой социалистич. системы (ИЭМСС), Ин-т мировой экономики и междунар. отношений (ИМ ЭМ О) и ряд др. академических ин-тов.
В соответствии с Комплексной программой дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистич. экономич. интеграции стран - членов СЭВ (1971) осуществляется сотрудничество этих стран в области прогнозирования на многосторонней и двусторонней основах в важнейших областях науки и техники. Используются след. формы сотрудничества: а) обмен опытом в области методов и организации разработки прогнозов в странах; б) взаимный обмен информацией о результатах нац. прогнозирования в соответств. областях; в) совместная разработка прогнозов. Разработаны общие методологич. и организационные требования по сотрудничеству стран - членов СЭВ в области прогнозирования. Совместное прогнозирование осуществляется под руководством Постоянных комиссий СЭВ.
Экономич. прогнозирование в капитали ст и ч. странах - одна из новых черт развития гос.-монополистич. капитализма в послевоен. период, один из элементов экономич. программирования - метода воздействия бурж. гос-ва на экономику. Распространение экономич. программирования (включая прогнозирование) обусловлено объективными потребностями развития производит. сил в условиях углубления общего кризиса капитализма и соревнования двух мировых систем. Совр. науч.-технич. революция усиливает концентрацию произ-ва и централизацию капитала, стимулирует процесс сращивания, слияния монополий и гос-ва, способствует росту взаимосвязанного производств. механизма и тем самым создаёт известные возможности программирования и прогнозирования произ-ва. Экономич. политика капиталистич. стран вынуждена исходить не только из ближайших интересов и узких стремлений отд. групп. Общеклассовые и долгосрочные интересы и цели монополистич. буржуазии приводят к необходимости осуществления долговременной экономич. политики, а это, в свою очередь, требует разработки не только отраслевых прогнозов или прогнозов отд. монополий, но и общенац. экономич. прогнозов. Разросшийся аппарат бурж. гос-ва в развитых капиталистич. странах, применяя те или иные методы регулирования в различных сферах экономики, нуждается в оценках результатов осуществления такого регулирования. Этим целям также служат общенац. и отраслевые прогнозы. Сложность и высокая стоимость разработки экономич. прогнозов наряду с потребностями в обширной экономич. информации толкает монополии на то, чтобы переложить на гос-во работу по сбору, обработке информации и составлению различных видов прогнозов.
Ни одна гос. программа экономич. развития не может быть разработана без составления прогноза. В зависимости от степени развития экономич. программирования экономич. прогнозы играют различную роль. В Японии и странах Зап. Европы экономич. прогнозы представляют предпрограммную стадию - предпосылку составления программ развития. В США, где общегос. программирование не получило развития в больших масштабах, осуществляется прогнозная работа как самостоят. область исследовательской деятельности. В ней участвуют как частные компании и исследовательские центры, так и гос. органы и ун-ты. Особую роль играют конъюнктурные прогнозы, в к-рых оценивается экономич. ситуация на ближайший период. Эти прогнозы касаются изменений на отд. рынках товаров, в конкретных секторах нац. х-ва и на мировом рынке. Объектом анализа в долгосрочных и среднесрочных прогнозах являются долгосрочные и среднесрочные тенденции развития экономики в целом, её отд. секторов и видов деятельности. При разработке прогнозов их составители вынуждены учитывать меры пр-ва по регулированию экономики. В силу этого прогнозы капиталистич. стран оценивают не только стихийно складывающиеся тенденции развития капиталистич. произ-ва, но и возможные последствия осуществления гос. экономич. программ развития.
В капиталистич. странах прежде всего следует выделить задачи прогнозирования, включающие оценку длительности тенденции динамики народонаселения, занятости, развития технич. прогресса и производительности труда, производств. и личного потребления, освоения природных ресурсов и учёт их ограниченности. Эти задачи обусловлены экономич., воен.-стратегич. и политич. целями империалистич. гос-в. П. э. в капиталистич. странах базируется на бурж. теориях экономич. роста.
Общие принципы П. э. соответствуют природе товарно-капиталистич. структуры произ-ва. Анализ возможностей экономич. развития капиталистич. страны определяется исходя из оценки предложения первичных ресурсов произ-ва. Оценка ограничений роста базируется на расчётах обществ. спроса, в т. ч. платёжеспособного спроса населения. Для экономич. прогнозирования в капиталистич. странах используются, эконометрия, математич. экономич. нар.-хоз. моделирование.
Бурж. гос-ва стремятся показать лишь одну сторону перспектив развития - «процветание» капиталистич. системы. П. э. не в состоянии дать анализ новых явлений, характерных для совр. капитализма, а также, удовлетворит, объяснения неравномерному развитию капиталистич. произ-ва. Вне поля зрения составителей прогноза находятся проблемы отношения труда и капитала, нарастающий антагонизм классовых интересов в капиталистич. обществе. Практич. результаты прогнозирования используются монополиями для определения наиболее выгодных сфер приложения капитала, дальнейшей экспансии в рамках нац. мирового х-ва. Только марксистско-ленинская наука, опирающаяся на объективный анализ реальной действительности, может дать верную оценку противоречивости развития капиталистич. произ-ва в прошлом, настоящем и будущем, вскрыть антигуманный характер развития капитализма.
При социализме прогнозирование является науч.-аналитич. стадией процесса нар.-хоз. планирования, исследовательской основой для подготовки плановых решений и заданий плана. Гл. функции прогнозирования: а) науч. анализ социальных, экономич. и науч.-технич. процессов и тенденций, объективных причинно-следственных связей социально-экономич. явлений хоз. развития в конкретно-историч. условиях, оценка сложившейся ситуации и выявление узловых проблем хоз. развития; б) оценка действия этих тенденций в будущем и предвидение новых экономич. условий и проблем, требующих своего разрешения; в) выявление возможных альтернатив развития в перспективе, накопление науч. материала для всесторонне обоснованного выбора той или иной возможности развития и принятия оптим. планового решения, обеспечивающего активное воздействие на дальнейшее развитие экономики, науки и техники, систему управления х-вом, социальный прогресс.
Прогноз очерчивает области и возможности, в рамках к-рых могут быть поставлены реальные задачи и цели, выявляет проблемы, к-рые должны стать объектом разработки в плане. В нём рассматриваются варианты активного воздействия на объективные факторы будущего развития. Прогноз - это такое исследование перспективного развития, к-рое не ограничено принятым конкретным экономич. и политич. решением, а поэтому имеет предварительный, вариантный характер, горизонты его не ограничены рамками планируемого периода.
Прогнозная науч.-аналитич. стадия - начальная в процессе нар.-хоз. планирования. Прогнозируемые оценки служат исходным материалом для осуществления след. этапов планирования: выбора целей развития в определ. плановый период, разработки хоз.-политич. концепции перспективного плана. Разработка прогноза и формирование плана - взаимосвязанные стадии плановой работы в рамках общего процесса нар.-хоз. планирования, к-рые, однако, имеют специфику. Различие между ними состоит в том, что план - отражение и воплощение уже принятого хоз.-политич. решения, а прогноз - поиск возможного реалистического, экономически верного решения. План, как итог всех видов и этапов плановых работ, должен быть качественно однозначным, он направлен на достижение уже выбранных целей. Прогноз обнаруживает возможность различных вариантов развития, анализирует и обосновывает их. В прогнозе можно рассмотреть различные принципы экономич. политики и сочетания объективных и субъективных, экономич. и внеэкономич. факторов. Он не ставит к.-л. конкретных заданий плана, но содержит материал, необходимый для их разработки. Экономич. прогнозы могут быть краткосрочными (£0 3 лет), среднесрочными (5 - 7 лет), долгосрочными (св. 10 лет). Однако конкретно временной горизонт каждого частного прогноза определяется в зависимости от характера изучаемого объекта; комплексные прогнозы экономич. развития разрабатываются применительно к горизонтам и срокам разработки очередных нар.-хоз. планов.
Система экономич. прогнозов охватывает в единстве проблематику развития производит. сил и производств. отношений и включает след. осн. направления: трудовые ресурсы, их использование и воспроиз-во; производительность труда; воспроиз-во обществ. богатства и прежде всего производств. осн. фондов, необходимые для этого объём и состав капитальных вложений; эффективность капитальных вложений, осн. и оборотных производств. фондов; уровень жизни населения, формирование не производств. потребностей, объём и структура потребления населения, динамика и структура доходов населения; нар.-хоз. динамика и структурные сдвиги в произ-ве (темпы роста, общеэкономич. прогнозы и эффективность развития нар. х-ва); развитие сфер и отраслей нар. х-ва, объёмы, динамика, состав и технич. уровень выпуска продукции, совершенствование производств. аппарата отраслей, межотраслевые связи; развитие сферы социально-культурных и жилищно-бытовых услуг для населения; территориальное размещение произ-ва, освоение природных ресурсов и развитие экономич. р-нов страны, формирование территории л ьно-производств. комплексов, межрайонные экономич. связи; развитие мирового х-ва и внешнеэкономич. связей страны; совершенствование управления нар. х-вом и планирования. Все эти направления экономич. прогнозирования взаимосвязаны и каждое из них включает сложную систему конкретных прогнозов.
Разработке собственно экономич. прогнозов развития нар. х-ва предшествуют (и логически, и во времени) оценки перспектив науч.-технич. прогресса, демография. прогноз, прогноз природных ресурсов и частично социальные (социология.) прогнозы, описывающие в известном смысле «внешние» условия экономич. роста. Перспективы развития науки не только раскрывают новые возможности перед произ-вом, но и предъявляют нар. х-ву определ. требования (выделение материальных ресурсов, подготовка кадров). Оценки роста народонаселения позволяют определить ресурсы рабочей силы и установить различные варианты материального обеспечения населения. Использование обществом природных ресурсов на определ. этапе приводит к необходимости проведения целенаправленных мер по их экономич. лучшему применению и сохранению, а там, где возможно, и по воспроизведению, полностью или частично, постепенно истощающихся естеств. ресурсов. Социальные прогнозы позволяют сформулировать нек-рые общие цели развития общества и нар. х-ва.
В свою очередь результаты П. э. характеризуют экономич. условия развития науки и техники, демография, процессов, освоения природных богатств. Поэтому прогнозы науки и техники, населения и природных ресурсов могут и должны уточняться по результатам перспективной оценки развития произ-ва, оценки ресурсов для накопления, потребления и т. д. Взаимосвязь между различными прогнозами помогает лучше обосновать прогнозируемые показатели. Напр., степень обеспеченности природными ресурсами определ. образом влияет на направление науч. исследований и разработки технич. средств и технологии; от темпов и характера изменений численности населения зависит процесс освоения территорий и, следовательно, использования расположенных на них природных богатств.
Прогнозирование нар. х-ва - итеративный (повторяющийся) и непрерывный процесс, требующий систематич. уточнений по мере формирования новых данных, получаемых каждым из направлений прогнозирования. Организация прогнозной деятельности предполагает обеспечение необходимых встречных потоков информации.
Методология экономич. прогнозирования опирается на марксистско-ленинское учение о закономерностях развития общества, взаимосвязи и соподчинённости элементов, образующих обществ.-экономич. формацию, производит. силы и производств. отношения; на положения об объективном характере экономич. законов, о закономерностях расширенного социалистич. воспроиз-ва и построения материально-технич. базы коммунизма. Имеются два осн. методич. подхода. Первый - генетический (его ещё наз. дескриптивным). Суть его состоит в оценке развития на основе установленных в исследованиях причинно-следственных связей явлений. На их основе определяется объективная логика развития обществ. процессов, последовательность событий и смена тех или иных социально-экономич. форм. Генетич. подход предполагает, что могут быть сформулированы любые правдоподобные, научно обоснованные количественные и качественные, общие и частные гипотезы относительно факторов и условий будущего развития, включая гипотезы определ. экономич. политики и др. форм активного сознат. воздействия на производств.-экономия. процессы. Др. подход - нормативный, целевой. Он исходит из определения результата, который должен быть достигнут в будущем. Если в первом подходе связь и последовательность явлений рассматривается в направлении от настоящего к будущему, то во втором - от будущего к настоящему. От будущего к настоящему развёртывается и исследуется цепь событий, к-рые могут произойти, и мер, к-рые необходимо предпринять, чтобы достигнуть нормативного заданного результата в перспективе. Нормативно-целевой подход имеет ряд общих черт с генетич. подходом.
Разработка прогнозов нар. х-ва предполагает использование различных конкретных методов: метод экспертных оценок (индивидуальных и коллективных), методы логич. моделирования, методы математич. моделирования, нормативный метод. Как правило, в экономич. прогнозировании имеет место комбинация методов.
Исследование методологии прогнозирования - одна из актуальных задач экономич. науки, а практич. разработка прогнозов - одно из важных направлений совершенствования нар.-хоз. планирования. Особое значение они приобрели при разработке в соответствии с решениями 24-го и 25-го съездов КПСС долгосрочной перспективы развития нар. х-ва СССР. Съезды КПСС наметили широкую программу дальнейшего совершенствования планирования как центр. звена руководства нар. х-вом в условиях развитого социализма. Эта программа включает ряд направлений: всестороннее изучение текущих и предвидимых обществ. потребностей, повышение науч. обоснованности планов путём улучшения их сбалансированности, более углублённой проработки социально-экономич. проблем, проблем науч.-технич, прогресса и вопросов межотраслевого характера, дальнейшее развитие принципов демократич. централизма, повышение роли долгосрочного планирования. Среди этих направлений существ. значение придаётся разработке прогнозов4 как одному из средств повышения науч. обоснованности нар.-хоз. планов. Определяя пути дальнейшего совершенствования планирования, 25-й съезд КПСС в качестве одной из задач сформулировал требование: «Повысить обоснованность прогнозов научно-технического прогресса и социально-экономических процессов, расширить использование этих прогнозов при разработке народнохозяйственных планов» (Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 171).
Осн. формой организации прогнозирования в СССР является исследоват. работа науч. ин-тов системы АН СССР, мин-в и ведомств, в соответствии с их профилем. Наряду с этим практикуется организация временных науч.-технич. комиссий специалистов, формируемых Гос. к-том по науке и технике, Президиумом АН СССР, для разработки отд. крупных науч.-технич. и экономич. проблем перспективного развития. Работами по прогнозированию фундаментальных направлений развития науки руководит Президиум АН СССР. Гос. к-т по науке и технике возглавляет прогнозные работы по прикладным направлениям развития науки и техники, по решению крупных межотраслевых проблем развития произ-ва. Демография, прогнозирование осуществляет ЦСУ СССР. Разработка методологич. проблем прогнозирования и прогнозов осн. факторов экономич. роста, социальных последствий развития науки и техники поручены ряду н.-и. орг-ций: Научно-исследоват. экономич. ин-ту (НИЭИ) при Госплане СССР, Ин-ту экономики и центр. экономико-математич. ин-ту (ЦЭМИ) АН СССР, Ин-ту экономики и организации пром. произ-ва Сиб. отделения АН СССР. Вопросы перспектив развития отраслей изучают ведомственные н.-и. и проектные орг-ции. Особое значение для СССР имеют вопросы рационального размещения производит. сил. Прогнозные работы, направленные на обоснование генеральной схемы размещения производит. сил, осуществляет Совет по изучению производит. сил (СОПС) при Госплане СССР. Прогнозные работы по использованию природных ресурсов страны проводит Комиссия по изучению производит. сил и природных ресурсов при Президиуме АН СССР. Работы по прогнозированию экономич. развития социалистич. стран, а также развития мирового х-ва ведут Ин-т экономики мировой социалистич. системы (ИЭМСС), Ин-т мировой экономики и междунар. отношений (ИМ ЭМ О) и ряд др. академических ин-тов.
В соответствии с Комплексной программой дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистич. экономич. интеграции стран - членов СЭВ (1971) осуществляется сотрудничество этих стран в области прогнозирования на многосторонней и двусторонней основах в важнейших областях науки и техники. Используются след. формы сотрудничества: а) обмен опытом в области методов и организации разработки прогнозов в странах; б) взаимный обмен информацией о результатах нац. прогнозирования в соответств. областях; в) совместная разработка прогнозов. Разработаны общие методологич. и организационные требования по сотрудничеству стран - членов СЭВ в области прогнозирования. Совместное прогнозирование осуществляется под руководством Постоянных комиссий СЭВ.
Экономич. прогнозирование в капитали ст и ч. странах - одна из новых черт развития гос.-монополистич. капитализма в послевоен. период, один из элементов экономич. программирования - метода воздействия бурж. гос-ва на экономику. Распространение экономич. программирования (включая прогнозирование) обусловлено объективными потребностями развития производит. сил в условиях углубления общего кризиса капитализма и соревнования двух мировых систем. Совр. науч.-технич. революция усиливает концентрацию произ-ва и централизацию капитала, стимулирует процесс сращивания, слияния монополий и гос-ва, способствует росту взаимосвязанного производств. механизма и тем самым создаёт известные возможности программирования и прогнозирования произ-ва. Экономич. политика капиталистич. стран вынуждена исходить не только из ближайших интересов и узких стремлений отд. групп. Общеклассовые и долгосрочные интересы и цели монополистич. буржуазии приводят к необходимости осуществления долговременной экономич. политики, а это, в свою очередь, требует разработки не только отраслевых прогнозов или прогнозов отд. монополий, но и общенац. экономич. прогнозов. Разросшийся аппарат бурж. гос-ва в развитых капиталистич. странах, применяя те или иные методы регулирования в различных сферах экономики, нуждается в оценках результатов осуществления такого регулирования. Этим целям также служат общенац. и отраслевые прогнозы. Сложность и высокая стоимость разработки экономич. прогнозов наряду с потребностями в обширной экономич. информации толкает монополии на то, чтобы переложить на гос-во работу по сбору, обработке информации и составлению различных видов прогнозов.
Ни одна гос. программа экономич. развития не может быть разработана без составления прогноза. В зависимости от степени развития экономич. программирования экономич. прогнозы играют различную роль. В Японии и странах Зап. Европы экономич. прогнозы представляют предпрограммную стадию - предпосылку составления программ развития. В США, где общегос. программирование не получило развития в больших масштабах, осуществляется прогнозная работа как самостоят. область исследовательской деятельности. В ней участвуют как частные компании и исследовательские центры, так и гос. органы и ун-ты. Особую роль играют конъюнктурные прогнозы, в к-рых оценивается экономич. ситуация на ближайший период. Эти прогнозы касаются изменений на отд. рынках товаров, в конкретных секторах нац. х-ва и на мировом рынке. Объектом анализа в долгосрочных и среднесрочных прогнозах являются долгосрочные и среднесрочные тенденции развития экономики в целом, её отд. секторов и видов деятельности. При разработке прогнозов их составители вынуждены учитывать меры пр-ва по регулированию экономики. В силу этого прогнозы капиталистич. стран оценивают не только стихийно складывающиеся тенденции развития капиталистич. произ-ва, но и возможные последствия осуществления гос. экономич. программ развития.
В капиталистич. странах прежде всего следует выделить задачи прогнозирования, включающие оценку длительности тенденции динамики народонаселения, занятости, развития технич. прогресса и производительности труда, производств. и личного потребления, освоения природных ресурсов и учёт их ограниченности. Эти задачи обусловлены экономич., воен.-стратегич. и политич. целями империалистич. гос-в. П. э. в капиталистич. странах базируется на бурж. теориях экономич. роста.
Общие принципы П. э. соответствуют природе товарно-капиталистич. структуры произ-ва. Анализ возможностей экономич. развития капиталистич. страны определяется исходя из оценки предложения первичных ресурсов произ-ва. Оценка ограничений роста базируется на расчётах обществ. спроса, в т. ч. платёжеспособного спроса населения. Для экономич. прогнозирования в капиталистич. странах используются, эконометрия, математич. экономич. нар.-хоз. моделирование.
Бурж. гос-ва стремятся показать лишь одну сторону перспектив развития - «процветание» капиталистич. системы. П. э. не в состоянии дать анализ новых явлений, характерных для совр. капитализма, а также, удовлетворит, объяснения неравномерному развитию капиталистич. произ-ва. Вне поля зрения составителей прогноза находятся проблемы отношения труда и капитала, нарастающий антагонизм классовых интересов в капиталистич. обществе. Практич. результаты прогнозирования используются монополиями для определения наиболее выгодных сфер приложения капитала, дальнейшей экспансии в рамках нац. мирового х-ва. Только марксистско-ленинская наука, опирающаяся на объективный анализ реальной действительности, может дать верную оценку противоречивости развития капиталистич. произ-ва в прошлом, настоящем и будущем, вскрыть антигуманный характер развития капитализма.
Источник: Экономическая энциклопедия. Политическая экономия в 4 т. Советская энциклопедия 1979-1980 гг.