ПЛАНЫ ВСТРЕЧНЫЕ

в СССР одна из форм непосредств. участия трудящихся-масс в социалистич. планировании и управлении произ-вом. Встречное планирование выражает преимущества социалистич. системы х-ва, глубокую экономич. и социально-политич. заинтересованность трудящихся в развитии социалистич. общества. Цель встречных планов - превысить гос. плановые задания в пром-сти, стр-ве, с. х-ве, на транспорте, в сфере обслуживания. Основанные на инициативе трудящихся, П. в. отражают демократич. характер социалистич. строя, в них реализуется принцип демократического централизма. Поскольку планирование нар. х-ва - осн. метод осуществления экономич. политики КПСС, прямое воздействие трудящихся на формирование гос. планов путём принятия П. в. свидетельствует о полной поддержке всеми коллективами трудящихся текущих и перспективных нар.-хоз. программ, определяемых партией.
Встречное планирование органически связано с социалистическим соревнованием. Характерно, что ещё на заре социалистич. соревнования, в «Дополнениях к проекту положения о субботниках» (1920), В. И. Ленин, называя субботники «лабораторией форм коммунистического труда», указывал: «На субботниках должна быть выработка не менее установленных норм, но участники субботников должны стремиться превзойти эти нормы» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 40, с. 288). Под знаком перевыполнения гос. планов, производственных заданий, норм выработки развивалось ударничество в 20 - 30-х гг.
Термин «встречный план» возник и утвердился в ходе соревнования за выполнение плана 1-й пятилетки (1929 - 32) в 4 года. Инициатива разработки П. в. принадлежала рабочим ленингр. машиностроит. з-да им. К. Маркса, обратившимся 30 июля 1930 через газ. «Правда» ко всему рабочему классу СССР с призывом выдвигать встречные промфинпланы, сокращающие сроки выполнения гос. заданий путём выявления внутр. резервов предприятий. Почин ленинградцев был поддержан Коммунистич. партией.
В обращении «Ко всем партийным, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям» от 3 сент. 1930 ЦК ВКП(б) указывал, что значение встречного промфинплана заключается «...в большей экономии ресурсов предприятия при осуществлении производственной программы, в повышении качества продукции и особенно в дальнейшем ускорении большевистских темпов промышленного строительства» («Директивы ВКП(б) по хозяйственным вопросам», 1931, с. 770). Движение за принятие П. в., распространяясь вширь, обогащалось опытом соревнующихся и принимало различные формы. Осенью 1930 рабочие мариупольского металлургии, з-да им. Ильича начали выдвигать сменно-встречные планы, учитывавшие производств. обстановку в смене. Такая конкретизация обязательств повышала степень состязательности в соревновании, об легчала подведение его итогов и обеспечивала сопоставимость результатов труда каждого работника. Сменно-встречные планы получили широкое распространение в различных отраслях пром-сти, особенно в добывающей.
Объединённый пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) (дек. 1930), обсуждавший вопрос о нар.-хоз. плане на 1931, поставил задачу «...решительного внедрения в хозяйственное развитие планового начала и плановой дисциплины, дальнейшего роста активности и трудового подъема широких масс трудящихся (соцсоревнование, ударничество, встречный промфинплан)» («КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 4, 1970, с. 496). Направляющее руководство партии обеспечивало совершенствование встречного планирования, расширение сфер его воздействия. В кон. 1931 коллективы ленингр. заводов «Севкабель» и «Светлана» выступили с предложением перейти от встречных промфинпланов к встречным техпромфинпланам, включающим конкретные мероприятия по технич. прогрессу (рационализации произ-ва, совершенствованию технологии и т. п.). Проблемы освоения новой техники и резкого повышения производительности труда остро встали с возникновением стахановского движения (1935), вскрывшего устарелость существовавших тогда норм выработки и проектных мощностей. В пре двоен, годы (1937 - 40) стахановское движение выявило крупные производств. резервы, использование к-рых позволило при выдвижении П. в. добиться улучшения количеств, и качеств. показателей произ-ва, значит. повышения производительности труда. Опыт П. в. довоен. пятилеток был использован во «Всесоюзном социалистич. соревновании в годы Великой Отечеств, войны 1941 - 45 и в период послевоен. восстановления и последующего развития нар. х-ва СССР. Систематич. перевыполнение гос. планов, прежде всего в пром-сти, стало нормой для подавляющего большинства предприятий.
Особенного размаха и глубины встречное планирование достигло в 60 - 70-х гг. в условиях развитого социализма, когда КПСС и Сов. гос-во поставили задачу соединения достижений науч.-технич. революции с преимуществами социализма. Составление П. в. становится непременным элементом социалистич. планирования, носит всё более комплексный характер. Зарождаясь на рабочих местах, где разрабатываются личные, бригадные, цеховые планы повышения производительности труда, П. в. суммируются в годовых социалистич. обязательствах предприятий, объединений, отраслей. Начиная с 9-й пятилетки (1971 - 75) социалистич. обязательства включаются в гос. годовой план, в ходе выполнения к-рого выявляются возможности произ-ва, связанные с применением новой техники и технологии, разработкой, изобретением, внедрением научной организации труда и т. д. Это устраняет «двойное планирование», при к-ром на предприятиях практически формировались два плана: гос. задание и П. в. в виде социалистич. обязательств. В этих условиях возросла роль центр. и ведомств, планирующих органов, призванных обеспечить не только выработку напряжённых планов, но и пропорциональность в развитии нар. х-ва, согласованность в работе смежных отраслей и произ-в, чёткость и оперативность материально-технич. снабжения. Реализация П. в. в значит. мере зависит от строгого выполнения договорных обязательств по кооперированным поставкам.
В постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования» от 31 авг. 1971, имевшем целью органически связать соревнование с гл. направлениями экономич. политики партии, определены задачи совершенствования всех форм творч. активности трудящихся, указаны осн. направления встречного планирования.
28 января 1977 Госплан СССР, Госкомтруд СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС утвердили «Положение о порядке разработки, стимулирования и учёта выполнения встречных планов предприятий (организаций) и объединений в десятой пятилетке», в к-ром обобщён опыт встречного планирования и даны установки на длительный период. П. в. базируются на лучшем использовании рабочей силы, широком внедрении технич. обоснованных норм выработки, всемерном развитии многостаночничества и совмещения профессий, более полном использовании производств. мощностей, экономии сырья, материалов, топлива, электроэнергии, вовлечении в оборот сверхнормативных запасов материальных ресурсов. П. в. разрабатываются и утверждаются по производству необходимой нар. х-ву продукции в номенклатуре (ассортименте), соответствующей требованиям потребителей, а также по показателям, характеризующим эффективность и качество работы: повышение доли продукции высшей категории качества в общем объёме произ-ва, рост производительности труда, снижение себестоимости, увеличение прибыли, рентабельности и фондоотдачи. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик рассматривают проекты П. в. предприятий (организаций) и объединений, вносят в них необходимые коррективы и включают их в проекты годовых планов развития соответствующих отраслей и хозяйств союзных республик.
Методика встречного планирования в СССР находит всё более широкое распространение в странах социалистич. содружества с учётом местных особенностей и собств. передового опыта.