ПЛАНИРОВАНИЕ В КОЛХОЗАХ

составление и организация выполнения планов хозяйственного и культурного развития в колхозах. Колхозы как одна из основных форм социалистического хозяйства могут нормально развиваться только по плану, в условиях государственного централизованного руководства. Главная задача планирования в колхозах - обеспечить достижение наибольших результатов производства при наименьших затратах труда, материальных и финансовых средств в интересах общества, колхоза и каждого его члена. Будучи в основном, коренном сходным с планированием на государственных предприятиях, планирование в колхозах вместе с тем характеризуется рядом существенных черт, вытекающих из особенностей кооперативно-колхозной формы собственности. Колхоз сам планирует производство и распределение продукции, использование земельных и трудовых ресурсов, машин и других средств производства, распределение колхозных доходов и размер оплаты труда. При этом он руководствуется необходимостью безусловного выполнения и перевыполнения государственного плана закупок, наиболее эффективного использования земли, всемерного расширения производства нужной государству и колхозу продукции при снижении ее стоимости. Действующий ныне порядок планирования установлен мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК и XXIII съездом КПСС. Он характеризуется предоставлением больших прав колхозникам в разработке и осуществлении планов при сохранении и укреплений государственного руководства. Основой планирования в колхозах является государственный план закупок, в котором указывается, сколько продукции и каких видов хозяйство обязано продать государству. Государственный план закупок устанавливается на ряд лет вперед и является неизменным, твердым. Это создало наиболее благоприятные условия для планирования в колхозах. Оно стало на крепкую экономическую основу. Имея твердый план государственных закупок на несколько лет, колхоз может запланировать наилучшее использование земли, ввести прогрессивную структуру посевных площадей и правильные севообороты, рассчитать поголовье скота и его продуктивность, иметь ясную перспективу развития хозяйства. Твердый план закупок повысил заинтересованность колхозов в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, так как на продукцию, продаваемую колхозами сверх плана, установлены повышенные цены. Вместе с тем твердый план закупок выгоден и государству. С его помощью оно, во-первых, гарантирует удовлетворение минимальных потребностей общества в сельскохозяйственной продукции (остальные потребности обеспечиваются главным образом за счет сверхплановых закупок в колхозах и совхозах), а во-вторых, распределяя план закупок по республикам, областям, районам и хозяйствам, государство способствует наиболее разумной специализации сельскохозяйственного производства, обеспечивая рост его интенсификации и эффективности. На основе доведенных сверху заданий по продаже продукции государству колхоз сам разрабатывает все остальные показатели плана. Действующий порядок планирования, обеспечивая расширение прав колхозов в планировании, резко повышает и их ответственность за составление и выполнение планов. В колхозах составляется система планов: организационно-хозяйственный, пятилетний, годовой; могут составляться планы социального развития, планы развития отдельных отраслей или решения тех или иных крупных проблем. Все планы, разрабатываемые в колхозе, можно разделить на две группы: перспективные и текущие. Важнейшей составной частью перспективного планирования (см.) является разработка и осуществление организационно-хозяйственного плана колхоза. Его основная задача - определить тип и размеры хозяйства, в наибольшей мере приспособленные к местным природно-экономическим условиям. Она решается прежде всего экономически обоснованным выбором специализации и концентрации производства, обеспечивающих наиболее интенсивное ведение хозяйства. В плане определяется технический и организационный уровень производства, отвечающий новейшим достижениям науки и техники, условия труда и жизни коллектива. Важнейшими вехами в выполнении заданий организационно-хозяйственного плана служат пятилетние планы колхоза. В них намечаются те задачи, которые коллектив намерен решить в течение планового периода. На основе перспективного плана составляется текущий, или производственно-финансовый, план колхоза (см. Текущее планирование). Он рассчитан на год и намечает конкретную программу действий коллектива по выполнению заданий перспективного плана. Перспективные и текущие планы тесно увязываются между собой, дополняют друг друга. Однако ведущее значение в системе колхозного планирования принадлежит перспективным планам. С целью наиболее эффективной организации выполнения производственно-финансового плана в колхозах составляются оперативные (рабочие) планы по хозяйству в целом и по отдельным его подразделениям. Особенно важную роль в колхозе играют оперативные планы на наиболее ответственные и напряженные периоды сельскохозяйственных работ - сев, заготовка сена, уборка урожая. План колхоза, как и любого другого звена народного хозяйства, является правильным и наиболее действенным только в том случае, если он учитывает все резервы роста производства. Вскрыть резервы и учесть их в плане может только весь коллектив колхоза. Активно участвуя в разработке плана, колхозники глубоко уясняют задачи, стоящие перед коллективом, и заранее готовятся к их выполнению. Формы участия колхозников в планировании многообразны. Колхозники рассматривают, изменяют или уточняют план на общих собраниях. Планы производственных подразделений рассматриваются на собраниях коллективов и советах этих подразделений. В некоторых хозяйствах имеются созданные на общественных началах экономические советы и бюро экономического анализа, которые вносят большой вклад в совершенствование колхозного планирования. Большую роль в планировании играют партийные, профсоюзные и комсомольские организации колхозов.