ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

в СССР составная часть планирования народного хозяйства; важный фактор успешного развития науки и техники, повышения технич. уровня произ-ва и эффективности нар. х-ва, позволяющий гос-ву сосредоточивать усилия учёных и др. специалистов на решении актуальных проблем, концентрировать финанс. и материально-технич. ресурсы на гл. направлениях науки и техники. После 2-й мировой воины 1939 - 45 для развитых стран характерно внесение элементов планирования в развитие науки и техники. Эта тенденция предопределена возросшим значением науки и техники, научно-технической революцией. В социалистич. странах П. н.-т. п. вытекает из планового ведения х-ва.
В СССР разработана и применяется система планирования науки и техники. С первых лет Сов. власти в планировании нар. х-ва важное место занимают проблемы науч.-технич. прогресса, задачи к-рого В. И. Ленин сформулировал в «Наброске плана научно-технических работ» (1918). В дальнейшем развитие науки и техники предусматривалось в пятилетних; планах развития народного хозяйства. ЦК КПСС и Сов. пр-во уделяют большое внимание совершенствованию П. н.-т. п. Система планирования науки и техники в совр. условиях определена постановлением ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР от 24 сент. 1968 «О мерах по повышению эффективности работы научных организации и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники».
Вопросами П. н.-т. п. занимаются Верховный Совет СССР и постоянные комиссии его палат. Сов. Мин. СССР рассматривает и утверждает осн. направления и планы развития научно-технического прогресса, устанавливает порядок разработки планов н.-и. работ и внедрения результатов науч. исследований в произ-во, финансирования затрат на развитие науки и техники, организации науч.-технич. информации и подготовки науч. кадров в стране.
Органы межотраслевого функционального П. н.-т. п.: Гос. комитет СССР по науке и технике, Академия наук СССР. Важные функции межотраслевого П. н.-т. п. выполняют Госплан СССР, Госстрой СССР и Мин-во высшего и ср. спец. образования СССР.
Первым этапом планирования науки и техники служат прогнозы развития науч.-технич. направлений. Сов. учёными и специалистами разработаны прогнозы развития мн. отраслей науки и техники на период, как правило, 15 - 20 лет, в частности по топливно-энергетич. комплексу, высокоэффективным материалам различного назначения, комплексному развитию транспорта, с. х-ва и по мн. др. направлениям.
Исходя из прогнозов по важнейшим проблемам определяют основные направления развития науки и техники, как правило, на пяти летний период, включающие развитие фундаментальных, прикладных, а также обществ. наук. В области экономич. наук гл. внимание обращается на решение задач повышения эффективности обществ. произ-ва с учётом требований объективных экономич. законов социалистич. экономики.
Пятилетний план развития науки и техники и использования достижений науки в нар. х-ве - составная часть гос. пятилетнего плана развития нар. х-ва СССР. Гл. разделами пятилетнего плана развития науки и техники (или, как его часто называют, плана новой техники) являются: важнейшие науч.-технич. проблемы, подлежащие разработке в планируемом периоде; создание первых серий новых машин и материалов; освоение новых технология, процессов, включая мероприятия по механизации и автоматизации произ-ва; подготовка науч. кадров; финансирование науки.-
К числу науч.-технич. проблем, подлежащих разработке в планируемом периоде, относятся важнейшие межотраслевые проблемы, в работе над к-рыми участвуют два или более мин-в и ведомств. Число таких проблем относительно невелико, что даёт возможность надлежащего контроля за их исполнением. Предусматривается, что разработка каждой из них должна завершаться решением определ. технич. задачи: созданием машины нового типа, получением нового материала ит. п. Среди важнейших науч.-технич. проблем, включаемых в нар.-хоз. план, отсутствуют относящиеся только к области фундаментальных наук. Это объясняется тем, что практически невозможно заранее предвидеть, в какой области науки и когда именно будет сделано новое важное открытие или осуществлено решающее продвижение вперёд. Однако в процессе развития фундаментальных наук осуществляется конкретизация сил на актуальных направлениях.
Науч.-технич. проблемы, решение к-рых предусматривается пятилетним планом, охватывают все осн. области нар. х-ва. К числу важнейших науч.-технич. проблем десятилетия 1971 - 80 относятся, напр., создание и освоение новых энергетич. блоков (котёл - турбина - генератор - трансформатор) макс. мощности; разработка и сооружение дальних линий электропередачи большой мощности; создание мощных энергетич. блоков с применением ядерных реакторов; разработка технологии и произ-во средств комплексной механизации и автоматизации добычи угля шахтным способом, обеспечивающим значит. повышение производительности труда; освоение пром. технологии изготовления шин с повышенной ходимостью и мн. др.
По каждой науч.-технич. проблеме, включённой в нар.-хоз. план, разрабатываются подробные координационные планы, в к-рых указываются важнейшие этапы работы, сроки их проведения, ответств. орг-ции. Эти планы утверждаются Государственным к-том СССР по науке и технике. Координационными планами предусматривается выполнение всего комплекса работ, начиная от науч. исследований и кончая использованием их результатов в нар. х-ве.
Раздел пятилетнего плана развития науки и техники, включающий создание первых серий машин, новых материалов, высокоэффективных технологии, процессов и важнейшие мероприятия по механизации и автоматизации произ-ва, имеет большое значение, поскольку им определяются сроки и масштабы использования в произ-ве наиболее важных результатов науч.-исследовательских, проектно-конструкторских и опытнопром. работ. В этом разделе содержатся конкретные задания по выпуску новых изделий и выполнению работ, к-рые прошли стадию проектно-конструкторской отработки и опытно-производств. проверки, с указанием объёма работ, исполнителей и сроков выполнения.
В разделе плана, посвящённом подготовке науч. кадров, содержатся задания, касающиеся работы аспирантуры: приём по годам пятилетки (с указанием отраслей науки, мин-в, союзных республик и др. орг-ций, в ведении к-рых находятся соответств. н.-и. ин-ты и вузы); доля приёма в аспирантуру с отрывом от произ-ва; число лиц, оканчивающих аспирантуру. Разделом плана по финансированию науч. учреждений предусматривается выделение средств в разрезе союзных республик, мин-в и ведомств СССР. При определении объёма финансирования учитывается объём работ, выполненных в соответствии с гос. планом.
Показатели, характеризующие науч.-технич. прогресс, содержатся не только в разделах плана по новой технике, но и в планах произ-ва, где во мн. случаях, наряду с общим объёмом выпуска продукции, указывается и выпуск наиболее прогрессивной продукции. Напр., в плане приводится объём произ-ва стального проката в целом и объём произ-ва тонкого холоднокатаного стального листа; объём произ-ва минеральных удобрений, в т. ч. концентрированных и сложных. Кроме того, в плане приводятся нек-рые общие показатели, характеризующие науч.-технич. прогресс, такие, как коэфф. нефтеотдачи, доля добычи угля открытым способом, уд. расход топлива на выработанный квтч, электровооружённость рабочего в пром-сти и др.
Ежегодно в гос. план по науке и технике вносятся необходимые коррективы. Наряду с общегос. планом развития нар. х-ва, разделы науки и техники содержатся в респ. планах развития нар. х-ва, в планах отраслевых мин-в СССР и др. орг-ций. Производств. объединения, предприятия, н.-и., проектно-конструкторские и др. орг-ции также имеют свои планы работы.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» (1979) для обеспечения всестороннего учёта в планах экономич. и социального развития достижений науки и техники ГКНТ СССР и Госстрой СССР совместно с АН СССР разрабатывают программы важнейших научно-технич. проблем и комплексного использования природных ресурсов с учётом применения результатов фундаментальных и прикладных исследований и определяют в них конечные цели, результаты, сроки и этапы осуществления работ.