ОСНОВНОЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР

плановый программный документ на десять лет, исходное звено взаимоувязанной системы нар.-хоз. планов; служат базой для разработки пятилетних планов. Призваны реализовать долговременные стратегия, задачи в области экономич. и социального развития, определяемые решениями съездов Коммунистической партии, обеспечивать комплексное решение этих задач, концентрацию сил и ресурсов на выполнение важнейших общегосударственных программ, своевременную реализацию научно-технич. открытий и разработок, определение приоритетов в развитии отраслей и экономич. р-нов для обеспечения прогрессивных изменений в нар.-хоз. пропорциях, повышение эффективности капитальных вложений и всего общественного произ-ва.
О. н. э. и с. р. включают в себя разделы: сводно-экономический; развитие науки и техники; гос. стандартизация важнейших видов продукции; внедрение вычислит. техники в нар. х-во; пром-сть; с. х-во; лесное х-во; транспорт и связь; капитальное строительство; геологоразведочные работы; труд и кадры (включая баланс трудовых ресурсов в территориальном разрезе); прибыль и себестоимость; социальное развитие и повышение уровня жизни народа; охрана природы и рациональное использование природных ресурсов; внешние экономич. связи; мероприятия по развитию социалистич. экономич. интеграции СССР с др. странами — членами СЭВ; совершенствование управления; материальные балансы по осн. видам продукции, а также балансы трудовых и финанс. ресурсов, комплексные планы союзных республик. Важная составная часть О. н. э. и с. р.— система целевых комплексных программ по экономич., социальным, научно-технич. и региональным проблемам. Их показатели органически увязываются с показателями отраслевого и территориального аспектов.
О.н.э. и с.р.— непрерывно действующий директивный плановый документ, каждые пять лет в него вносятся уточнения. При формировании его на очередной плановый период (уточнение показателей имеющегося планового документа и разработка его с учётом приращивания следующих пяти лет) учитываются объективные закономерности периода развитого социализма, определяются обществ. потребности и перспективные возможности технического прогресса, осуществляются различные вариантные расчёты и выбор оптимального плана.
В процессе всестороннего комплексного анализа состояния экономики страны, достигнутого к началу планового периода, определяются: уровень развития отраслей материального произ-ва и непроизводств. сферы; выпуск важнейших видов продукции и её качественная характеристика, сложившиеся нар.-хоз. пропорции и отраслевая структура; степень удовлетворения обществ. потребностей; структура и уровень использования производств. осн. фондов; наличие и степень вовлечения в хоз. оборот природных ресурсов; численность, структура и использование трудовых ресурсов; показатели эффективности обществ. произ-ва, социального развития и повышения уровня жизни народа; уровень развития внешних экономич. и научно-технич. связей. Выявляется уровень развития союзных республик и экономич. р-нов, их специализация в межсоюзном разделении труда; изучаются формы и методы управления экономикой.
Особое внимание при анализе уделяется выявлению новых прогрессивных тенденций с целью их всемерного распространения, а также негативных тенденций, диспропорций, «узких мест» с целью разработки мер по устранению их причин. Определяются уровень развития науки, степень внедрения её разработок в нар. х-во. Анализируются достигнутые рубежи в экономич. соревновании СССР с США и др. развитыми капиталистич. странами. Исходным материалом для разработки проекта О. н. э. и с. р. СССР на перспективный период служит комплексная программа научно-технич. прогресса. Она представляет собой взаимоувязанный комплексный прогноз, характеризующий перспективные возможности технич. прогресса и его социально-экономич. последствия. В ней анализируется состояние отечественной и мировой науки, определяются актуальность проводящихся науч. исследований, их тематика на перспективу, а также сроки завершения и массового внедрения науч. разработок, влияние их на технич. уровень произ-ва, на показатели эффективности произ-ва и социальные процессы. Эта программа состоит из системы долгосрочных расчётов и прогнозов и включает в себя технич. перевооружение производств. аппарата страны и развитие машиностроения; топливно-энергетич. комплекс; металлургию; органические материалы; аграрно-пром. комплекс; лёгкую и пищевую пром-сть; природные ресурсы; охрану окружающей среды; строительный комплекс; транспорт, средства управления, информацию и связь; здравоохранение; подготовку кадров и образование; развитие науки; комплексные проблемы развития нар. х-ва страны; совершенствование социалистич. производств. отношений, социальной структуры и образа жизни; повышение нар. благосостояния; совершенствование планирования и управления нар. х-вом и др.
Комплексная программа научно-технич. прогресса разрабатывается Академией наук СССР, Гос. к-том СССР по науке и технике и Госстроем СССР с участием н.-и. учреждений, мин-в, ведомств СССР и союзных республик и представляется не позднее чем за 2 года до очередной пятилетки. Она разрабатывается на 20 лет (по пятилетиям) и является непрерывно действующим документом. Через каждые пять лет в неё вносятся необходимые уточнения с учётом достижений науки и новых технич. разработок и составляется программа на последующие пять лет, что позволяет постоянно иметь научно обоснованную перспективу технич. прогресса и правильно определять пропорции и показатели развития нар. х-ва. .
Содержащиеся в комплексной программе научно-технич. прогресса показатели и положения распределяются по пятилетиям, для первого пятилетия они более подробны.
В соответствии с установленным порядком Госплан СССР, исходя из социально-экономич. задач, определяемых КПСС на длительную перспективу, анализа предпланового уровня развития экономики страны и комплексной программы научно-технич. прогресса, осуществляет предварительные расчёты темпов и пропорций экономич. и социального развития, показателей роста произ-ва и производительности труда, уровней произ-ва важнейших видов продукции, объёмов капитальных вложений на развитие отраслей и др. важнейших показателей. Показатели разрабатываются на длительную перспективу по пятилетиям. Вытекающие из предварит, расчётов проектировки Госплан сообщает мин-вам и ведомствам СССР и Сов. Мин. союзных республик. Последние на основе этих материалов и соответствующего раздела комплексной программы научно-технич. прогресса подготавливают предложения к проекту О. н. э. и с. р. СССР на длительную перспективу по данной отрасли или союзной республике.
С учётом этих предложений и др. материалов Госплан СССР разрабатывает проект О. н. э. и с. р. СССР на 10 лет (по пятилетиям). При этом главное внимание уделяется обоснованию обществ. потребностей, оцениваются все необходимые для воспроизводственного процесса ресурсы, к-рыми гос-во будет располагать в плановом периоде, и намечаются пути их наиболее эффективного и целесообразного использования. Разрабатывается система балансов — материальных и трудовых ресурсов, производств. мощностей, финанс. баланс, баланс денежных доходов и расходов населения, сводный баланс нар. х-ва.
Показатели О. н. э. и с. р. разрабатываются по пятилетиям планового периода. На первое пятилетие они определяются по годам и служат основой для развёрнутого пятилетнего плана; они определяются в отраслевом и территориальном аспектах, по отраслям нар. х-ва и промышленности, министерствам и ведомствам СССР, союзным республикам и экономическим р-нам страны.
Проект О. н. э. и с. р. СССР на длительную перспективу Госплан СССР представляет в Сов. Мин. СССР за полтора года до начала очередной пятилетки. После одобрения их директивными органами Госплан СССР, исходя из показателей, установленных на первое пятилетие, определяет контрольные цифры по осн. показателям и экономич. нормативам на предстоящую пятилетку с распределением по годам и доводит их до мин-в и ведомств СССР и Сов. Мин. союзных республик за год до очередной пятилетки, а последние, по получении контрольных цифр, в течение месяца доводят их до объединений, предприятий и орг-ций для разработки ими проекта пятилетнего плана.