Организация стран - экспортеров нефти

(Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC) – была создана в сентябре 1960 г. по инициативе Венесуэлы, Ирака, Саудовской Аравии, Ирана и Кувейта со штаб-квартирой в Вене. Непосредственным толчком к ее возникновению послужили попытки западных нефтяных корпораций снизить «справочную цену» на нефть, установившуюся в то время в соответствии с ценой нефти, добывавшейся в районе Мексиканского залива и регулировавшейся Техасской железнодорожной комиссией США. Цена эта была и без того низкой (около 2 долл. за баррель), а от нее зависел размер налоговых отчислений в пользу добывающих стран. Так что главная задача, стоявшая вначале перед ОПЕК, была весьма скромной – не допустить понижения этой справочной цены. Это, очевидно, определялось тем фактором, что все члены этой организации были полуколониальными странами, тесно связанными с метрополией. Однако по мере нарастания национально-освободительной борьбы членство в этой организации стало расширяться за счет более радикальных режимов – в течение 1960-х – начала 1970-х годов в ОПЕК вошли Ливия, Индонезия, Алжир, Нигерия, Катар, ОАЭ, Габон (покинул ряды организации в 1994 г.) и Эквадор (в 1992 г. покинул ОПЕК и лишь в 2008 г. восстановил свое членство). В 2007 г. новым членом организации стала Ангола, а через год ее покинула Индонезия, превратившаяся в нетто-импортера нефти.
Расширение состава ОПЕК сопровождалось нарастанием радикализма в его рядах. На повестку дня стали выдвигаться более существенные проблемы, в том числе вопросы собственности на нефтяные месторождения, условия деления доходов и т. п. Началась волна национализаций (частичных или полных). В Индонезии зародилась новая форма взаимоотношений с западными нефтяными компаниями – «соглашения о разделе продукции», вскоре позаимствованная большинством развивающихся стран. Но переломный момент наступил в октябре 1973 г. во время очередной арабо-израильской войны, когда арабские страны и примкнувшая к ним Венесуэла решили объявить нефтяное эмбарго против США и Нидерландов за их одностороннюю поддержку Израиля. В результате цены на нефть выросли в 4 раза и в дальнейшем продолжали расти.
Таким образом, была разрушена прежняя система справочных цен, нефтяные цены на мировых рынках устанавливались странами ОПЕК, которая обрела теперь «второе дыхание». События эти стимулировали новую волну национализаций, которая затронула теперь и умеренные страны. В результате этих событий в развитых капиталистических странах в 1974–1975 гг. началась рецессия. Правительства этих стран начали реализовывать программы энергосбережения, разработки альтернативных источников энергии – как возобновляемых (ветер, солнце, биотопливо и т. п.), так и нетрадиционных углеводородных (сланцы, нефтяные пески), а также стали проводить политику диверсификации источников импорта нефти за счет поиска и ввода в строй новых месторождений в странах – нечленах ОПЕК. Особенно важную роль в те годы сыграло открытие нефтегазовых месторождений в Северном море. Доля стран ОПЕК в мировом экспорте нефти, которая к концу 1970-х годов превышала 80 %, в начале 1980-х упала до 52 %. Вот тогда-то и начался процесс превращения ОПЕК в организацию картельного типа. В марте 1982 г. члены этой организации договорились о системе квотирования физических объемов добычи для каждой из стран, ее сокращения для повышения мировых цен на нефть. Конечно, ОПЕК не стала полноценным картелем из-за разношерстности ее состава, отсутствия дисциплины в соблюдении согласованных квот. Это и не удивительно, ведь организация состояла из государственных компаний, а государства были весьма неодинаковыми (по численности населения, социально-экономическому состоянию и т. д.) и в реальной жизни решали принципиально разные задачи. Поэтому некоторые члены ОПЕК систематически нарушали квоты, стремились компенсировать падающие цены количественным наращиванием экспорта нефти.
Но главный удар по позициям ОПЕК был впереди. В 1983 г. небольшая американская компания WTI вынесла свою нефть на торги на Нью-Йоркскую товарную биржу – NYMEX. С тех пор такой стратегический товар, как нефть, стал продаваться на бирже наряду с картофелем, мясом и молочными продуктами. Это означало наступление качественно нового исторического этапа в развитии мирового нефтяного рынка. Теперь уже не ОПЕК, а биржевые спекулянты (хедж-фонды, инвестиционные и пенсионные фонды, брокеры и дилеры) стали определять нефтяные цены, что особенно ярко проявилось на фоне глобального финансово-экономического кризиса 2005–2009 гг. В итоге всех описанных событий удельный вес стран ОПЕК в мировом производстве нефти, который к 1973 г. вырос до 55 % (против 40 % в 1960-х годах), к 1986 г. упал до 30 %. Лишь к 1992 г. ОПЕК удалось поднять его до 40 % – уровень, вокруг которого сегодня колеблется этот показатель.
С точки зрения обеспечения мира поставками нефти страны ОПЕК могли бы сыграть в перспективе более значительную роль. Ведь в недрах одного только региона – Ближнего Востока сосредоточено до 2/3 доказанных мировых запасов нефти. Но проблема в том, что и этот район, и некоторые другие страны ОПЕК (Нигерия и др.) на данном историческом этапе развития представляют собой зону потенциальной или реальной социально-политической нестабильности. Именно поэтому в высокоразвитых капиталистических странах мира столь популярны лозунги и программы по освоению альтернативных (прежде всего возобновляемых) источников энергии.