Нормирование Труда

установление нормативных затрат труда в виде норм времени на выполнение определ. операций (работ) или в виде норм выработки, предусматривающих изготовление определ. количества изделий в единицу времени (день, ч).
При капитализме Н. т. - одно из важнейших средств повышения индивидуальной интенсивности труда на предприятии по сравнению со среднеобщественной с целью извлечения добавочной прибыли, усиления эксплуатации. В период домонополистич. капитализма Н. т. применялось гл. обр. в качестве составного элемента сдельной формы заработной платы, причём нормы выработки рабочих устанавливались обычно опытным путём, т. е. на основании оценки ранее достигнутых результатов. На основе нормы выработки рассчитывается поштучная расценка для оплаты рабочего-сдельщика, представляющая собой частное от деления его тарифной ставки (дневной или часовой) на норму выработки (дневную или часовую). Дневная (часовая) заработная плата рабочего-сдельщика, изготовляющего один и тот же вид продукции, рассчитывается как произведение числа изделий, изготовленных им в течение дня (часа) на поштучную расценку. Поскольку с увеличением числа изделий, изготовленных рабочим-сдельщиком в течение рабочей смены, повышается его заработная плата, личный интерес вынуждает рабочего перевыполнять норму выработки и трудиться с повышенной интенсивностью. Это облегчает капиталисту задачу повышения ср. уровня интенсивности труда на его предприятии по сравнению со среднеобщественным и тем самым реализацию добавочной прибыли.
Возникновение методов Н. т., основанных не на регистрации прежних показателей выработки, а на непосредств. измерении затрат времени на выполнение рабочим определ. операций и видов работ, относится к кон. 19 - нач. 20 вв. и связано с именем амер. инженера Ф. У. Тейлора. Он впервые разработал и применил метод изучения затрат труда с помощью хронометражных наблюдений и т. н. аналитич. метода Н. т. (см. Тейлоризм). На этой основе вырабатывались наиболее предпочтительные (с точки зрения экономии времени) способы выполнения различных трудовых приёмов, операций и работ в целом, к-рые затем вводились в качестве обязательных для всех исполнителей; на их выполнение устанавливались нормы времени.
Др. основоположник совр. методов Н. т. - » амер. инженер Ф. Гильбрет - уделял особое внимание анализу трудовых движений и их целесообразности. Он требовал тщательного изучения не только всех осн. движений при выполнении любой работы, но и отдельных их элементов. Тем самым Гильбрет заложил основы нормирования по микроэлементам.
Методы Н. т., применяемые в пром-сти капиталистич. стран, - результат дальнейшего совершенствования методов, разработанных Тейлором, Гильбретом и их последователями. Модификация этих методов происходила под влиянием развития техники и организации произ-ва, с одной стороны, и классовой борьбы трудящихся - с другой. Технич. прогресс и связанное с ним изменение методов организации произ-ва и труда привели к существ. расширению сферы Н. т. на капиталистич. предприятиях, к-рое охватило не только осн., но. и вспомогат. работы, не только ручные и машинно-ручные, но и работы на конвейере, полуавтоматич. и автоматич. оборудовании, различные виды многостаночного обслуживания, труд не только рабочих, но и служащих. Усовершенствовались также методы и техника Н. т., стала использоваться киносъёмка, приборы регистрации времени трудовых процессов. Во мн. случаях нормы рассчитываются с применением математич. методов и использованием ЭВМ.
Существенно расширились на капиталистич. предприятиях и функции Н. т. - важнейшего элемента сдельной формы заработной платы и составной части организации произ-ва и труда, повышения степени эксплуатации (см. Потогонные системы заработной платы), одного из средств согласования и синхронизации работы на производств. участках, обеспечения равномерности и ритмичности производств. процесса, планирования произ-ва и т. п.
Применяемое в сочетании со сдельной и повременной формой заработной платы, Н. т. обеспечивает повышение интенсивности труда рабочих-повременщиков до уровня интенсивности труда сдельщиков, что усиливает эксплуататорский характер бурж. Н. т. В условиях классовой борьбы капиталисты вынуждены были отказаться от нек-рых грубых методов Н. т., введённых Тейлором, применив вместо них более изощрённые. Так, был осуществлён переход от установления норм времени на основе хронометражных наблюдений работы специально отобранных, наиболее сильных, искусных и ловких рабочих к установлению норм, полученных при хронометражных наблюдениях над «средним» рабочим, с одновременной оценкой темпа труда, т. е. субъективным сопоставлением наблюдаемого темпа труда с неким идеальным темпом, принятым в качестве нормального.
Время выполнения операции или работы, зашифрованное с помощью хронометражных наблюдений, «корректируется» поправкой на темп. Учёт темпа труда служит для предпринимателей важным средством повышения интенсивности труда путём ужесточения норм. К нормализованному времени добавляются различные надбавки: на отдых и личные надобности, технологические и др.
Надбавки на отдых, как правило, устанавливаются эмпирически. Они сведены в спец. таблицы, в к-рых содержатся различные величины надбавок в зависимости от характера работ, условий труда, пола и т. п. Существует большое число такого рода таблиц. Все они не имеют науч. фундамента и вследствие этого содержащиеся в них величины неодинаковы. Поскольку режимы отдыха на значит. части предприятий и для мн. видов работ в капиталистич. странах не регламентируются, то надбавка на отдых в большинстве случаев носит формальный характер. Она служит материальным стимулом, побуждающим рабочего к повышению своих заработков путём увеличения темпа работы и отказа от установленных перерывов на отдых.
Технология, надбавки специфичны для бурж. Н. т. Они призваны учитывать различную долю регламентированного времени (машинного, аппаратного процессов и т. п.) в общих затратах его на выполнение работ. С ростом технич. оснащённости предприятий доля регламентированного времени возрастает, ручного - снижается. Рабочий, выполняющий работы с высоким уд. весом регламентированного времени, при повышении интенсивности труда может сократить лишь ту, относительно небольшую, часть рабочего времени, в течение к-рой выполняется ручная работа. Регламентированное время не может быть сокращено существенно, т. к. оно определяется технич. паспортными данными машин и механизмов. В результате, чем выше доля его в общих затратах времени на работу, тем меньше у рабочего возможности увеличить свой сдельный заработок. Это уменьшает заинтересованность рабочих-сдельщиков в интенсификации ручного труда, порождает у них стремление к сокращению времени выполнения работы путём повышения скорости работы машин, нарушению параметров технология, процессов, что ведёт к преждевременному износу оборудования, ухудшению качества продукции и др. отрицат. последствиям. Кроме того, это порождает недовольство и текучесть среди рабочих-станочников, аппаратчиков и др., т. к. их заработки оказываются меньшими, чем заработки рабочих такой же или низшей квалификации, выполняющих работы с высокой долей ручного труда.
В норму времени в ряде случаев вводятся ещё т. н. спец. надбавки на всевозможные неустранимые потери рабочего времени, обусловленные особенностями того или иного технология, процесса. Нормализованное время вместе с этими надбавками образует «чистое время цикла», или осн. норму времени, к-рая (учитывая принципы и методы её исчисления) практически не может быть перевыполнена и определяет верхний предел интенсивности труда, обеспечивающий капиталисту оптим. уровень издержек произ-ва. а следовательно, и прибыли. Чтобы заставить рабочих стремиться к достижению этого уровня интенсивности труда, осн. норма увеличивается путём умножения её на «премиальный» коэфф. Произведение осн. нормы на «премиальный» коэфф. представляет собой «установленную» норму времени, на базе к-рой исчисляются заработки рабочих в различных системах заработной платы. «Премиальный» коэфф. в практике капиталистич. предприятий обычно принимается равным 1,25 - 1,33, что обеспечивает увеличение осн. тарифной ставки рабочего при выполнении им осн. нормы (т. е. при достижении заданного уровня интенсивности труда) на 25 - 33%.
Чтобы не дискредитировать в глазах рабочих устанавливаемые нормы времени, капиталисты чаще всего прибавляют эту надбавку к той миним. надбавке на отдых, к-рая обусловлена физиология, причинами и уже включена в осн. норму времени. Полученную т. о. суммарную надбавку часто именуют надбавкой на отдых. Этим предприниматели достигают одновременно неск. целей: вводят в замаскированном виде материальный стимул, побуждающий рабочих ко всемерной (и притом «добровольной») интенсификации труда; рекламируют «гуманный» характер установленных норм времени (выработки), якобы включающих в себя высокие надбавки на отдых и, стало быть, отражающих «заботу предпринимателей о здоровье рабочих»; стирают видимую грань между осн. нормой времени и установленной, смешивают тем самым надбавки, предусматривающие реальный отдых и отдых мнимый. Так затушёвывается действит. назначение нормы времени, заключающееся в «регулировании» в интересах капиталиста заработков рабочих при одновременной интенсификации их труда.
В практике капиталистич. стран широко распространён метод Н. т. с помощью микроэлементных нормативов трудовых движений, что избавляет нормировщиков от необходимости проведения хронометражных наблюдений и др. исследований затрат рабочего времени непосредственно на рабочих местах. Н. т. по этому способу предусматривает разложение каждой производств. операции на простейшие движения, напр.: «протянуть руку к детали», «взять деталь», «переместить деталь» на определ. расстояние и т. п. Поскольку любая работа, выполняемая человеком, состоит из комбинации таких элементарных движений, достаточно сложить затраты времени на каждое из них, чтобы определить время, необходимое для выполнения отд. операций или всей работы. Нормативы времени на каждое из элементарных движений (микроэлемент) составляются заранее с помощью хронометражных и кинохронометражных исследований и с применением спец. аппаратуры.
В США разработано множество систем нормативов времени на простейшие движения (микроэлементы), получивших распространение во мн. странах. Различаются эти системы числом и характером Осн. микроэлементов и факторами, к-рые учитываются при определении нормативных величин на эти микроэлементы. Существуют системы: «МТМ» («система измерения времени работы по определению её выполнения»), «Уорк фэктор» («система, учитывающая факторы трудности работы»),«МТА»(«анализ времени движений»), «ВМТ» («изучение времени выполнения основных движений»), «ДМТ» («время выполнения пространственных движений») и др. Наиболее распространена система «МТМ», разработанная амер. специалистами X. Мейнардом, Д. Стегемертеном и Дж. Швабом в 1948.
На основе этой системы были разработаны упрощённые системы микроэлементных нормативов: в 1962 - «МСД» («система основных нормативов»), в 1965 - «МТМ-2» (второе поколение систем микроэлементных нормативов). С кон. 60-х гг. ъ капиталистич. странах стала быстро распространяться т. н. система «МОДАПТС» («модульная система микроэлементных нормативов»), разработанная в Австралии группой специалистов под руководством Г. Хейде и относящаяся к «третьему поколению» систем микроэлементных нормативов. Число нормативов в этой системе сведено к 21 вместо 460 в системе «МТМ», обучение этой системе занимает у нормировщиков 2 дня, а у лиц, не имеющих опыта в Н.т., 3 - 4 дня. Полное овладение системой достигается в течение 5 - 10 дней практич. работы.
Применение систем микроэлементных нормативов ускоряет составление норм времени, в т. ч. и на новые работы, облегчает предварит, подсчёт трудоёмкости продукции, служит эффективным средством анализа трудовых процессов. Для руководителей капиталистич. предприятий важно, что микроэлементные нормативы дают возможность нормировщикам вести работу по составлению норм без проведения хронометражных наблюдений за операциями рабочего и уменьшают возникновение связанных с этим возможных конфликтов.
В. И. Ленин первым из марксистов обратил внимание на зарождение и развитие в США с переходом капитализма в стадию империализма новых методов эксплуатации рабочих, основанных на использовании достижений науки и техники. В частности, систему Тейлора В. И. Ленин назвал науч. системой выжимания пота, системой порабощения человека машиной. Подчёркивая, что «...система Тейлора, - как и все прогрессы капитализма, - соединяет в себе утонченное зверство буржуазной эксплуатации и ряд богатейших научных завоеваний в деле анализа механических движений при труде, изгнания лишних и неловких движений, выработки правильнейших приемов работы, введения наилучших систем учета и контроля и т. д.», - Ленин считал, что «Советская республика во что бы то ни стало должна перенять все ценное из завоеваний науки и техники в этой области» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 189 - 90).
При социализме Н. т. - установление меры затрат труда, т. е. суммарных общественно необходимых затрат рабочего времени на произ-во определ. потребит. стоимости, при среднеобщественных для данного периода производственно-технич. условиях. Эта планируемая нар.-хоз. трудоёмкость важнейших видов продукции - одна из важнейших составных частей научной организации труда.
Выражением меры труда являются нормы труда: нормы времени, выработки, обслуживания (управляемости), численности пром. персонала. При их установлении учитываются производств.-технич. условия отд. предприятий, участвующих в выпуске продукции, нар.хоз. трудоёмкость к-рой предопределена мерой труда. Т. к. в социалистич. обществе Н.т. - общегос. задача, то нормы труда становятся гл. элементом гос. регулирования затрат рабочего времени, выражая не только объём последних, но и взаимоотношения ассоциированных производителей, а также пропорции, в к-рых их труд и труд отд. коллективов должен входить в общие трудовые затраты на произ-во продукции.
Нормы труда выполняют чёткие функции: основы текущего и перспективного планирования, средства рациональной организации труда и произ-ва, осн. элемента организации заработной платы всех категорий работающих, измерителя индивидуальных и коллективных результатов труда.
Нормы труда используются в целях: установления количеств, пропорций между отд. видами специализиров. труда различного качества, обеспечивающих правильную расстановку и более рациональное использование работников по профессиям и квалификации; закрепления и распространения передового производств. опыта; расчёта производств. мощностей предприятий, строек, х-в, а также их подразделений и определения путей использования внутрипроизводств. резервов повышения продуктивности труда; оценки ¿Экономич. эффективности внедрения новой техники, конструктивных, технология, и организац. решений вопросов рационализации произ-ва, установления физиологически обоснованных регламентов работы и режимов труда и отдыха; соизмерения затрат труда отд. работников и производств. коллективов (бригад), а также установления степени их участия в совместной работе и права на вознаграждение (оплату); определения трудоёмкости отд. видов продукции и необходимых затрат труда на выполнение производств. программы (задания); учёта результатов социалистич. соревнования.
Н. т. влияет не только на экономич. показатели работы, но и способствует воспитанию коммунистич. отношения к труду переход к коммунистич. труду требует воспитания уважит. отношения к норме труда, фая показывает объём производств., обязанностей каждого трудящегося перед обществом в целом. Творч. отношение к труду, рационализация трудового процесса позволяет трудящимся изыскивать и использовать резервы роста выработки и по своей инициативе вносить предложения по повышению норм труда. На социалистич. предприятиях такие предложения становятся массовыми и приобретают черты одной из норм социалистич. морали.
Вопросы Н. т. находятся на стыке естеств. и обществ. наук и имеют значение не только для рационализации произ-ва, но и для совершенствования производств. отношений. Следовательно, содержание Н. т. включает: изучение и анализ производств. возможностей как рабочих мест (по однородным группам последних), так и отд. производств. подразделений; изучение и анализ передового производств. опыта в целях его обобщения, закрепления в нормах труда и освоения; проектирование состава, регламента, последовательности и условий (технических, организационных и социальных) выполнения трудовых процессов; расчёт нормативных величин на отд. элементы трудового процесса, определение норм на операцию, производств. проверку норм и их внедрение, пересмотр норм труда по мере изменений в технике, технологии, организации произ-ва и труда, а также повышения культурно-технич. уровня трудящихся и накопления ими необходимых производств. навыков; науч. обоснование принятых вариантов выполнения трудовых процессов.
Принципы Н. т. в социалистич. обществе: общегос. подход к Н. т., при к-ром норма - не только величина. необходимых затрат рабочего времени, но и выражение трудовых обязанностей каждого участника обществ. производства, эталон для соизмерения количества труда, отданного обществу; прогрессивность норм труда, позволяющая накоплять, закреплять и широко внедрять передовой производств. опыт; науч. обоснованность норм труда, обеспечивающая получение наибольшего результата при данных затратах труда и сохранении трудоспособности человека на более длит. период; доступность, ясность для работника единиц измерения в к-рых устанавливаются нормы труда, и простота их учёта; распространённость норм на все виды труда, позволяющая с одинаковой точностью определять трудовой вклад работников как физич., так и умственного труда; единство норм труда на одинаковые работы, выполняемые в аналогичных условиях; чёткое изложение организац.-технич. условий и передовых методов труда, с учётом к-рых установлены нормы; привлечение широких масс трудящихся к установлению пересмотру норм, к контролю за правильностью их применения.
Существо этих принципов определяется коренными отличиями Н. т. при социализме от нормирование в капиталистич. странах, хотя, на первый взгляд, целевая его направленность одна и та же - найти наилучший вариант выполнения трудового процесса, при к-ром затраты труда на единицу продукции будут наименьшими. Но главное в том, в чьих интересах проводится рационализация, как она отражается на положении и здоровье непосредств. производителя. Экономия времени в капиталистич. странах обеспечивает увеличение прибылей собственников средств произ-ва и ведёт к ускорению изнашивания организма непосредств. производителей материальных благ, усилению безработицы, ухудшению положения трудящихся. При социализме рост производительности труда сопровождается сокращением рабочего времени, повышением жизненного уровня, укреплением здоровья трудящихся на основе облегчения труда и коренного улучшения условий, в к-рых выполняются работы.
Существенные методология. отличия обусловлены социально-экономич. причинами и выражаются: в подходе к получению исходных данных для разработки нормативных материалов и установлению норм, в разработке нормативных материалов и принципов их построения, в порядке пересмотра действующих норм труда, в формах участия профсоюзов и самих трудящихся в работе по Н. т.
Н. т. в СССР прошло путь от тарифного нормирования до установления научно обоснованных, норм. В дореволюц. России науч. разработок в области Н.т. не велось, а на предприятиях в качестве нормы труда применялись урочные задания, величина к-рых определялась мастерами по «усмотрению», без учёта производств. возможностей. Сов. гос-во не могло использовать такие методы установления норм, как не могло также копировать основанные на безудержной интенсификации труда системы нормирования в капиталистич. странах.
Зарождение сов. системы Н. т. относится к 1918, когда ВЦИТГ и Наркомтруд утвердили положения о нормах заработной платы осуществив тем самым ленинское положение о контроле над мерой труда и мерой потребления ведение в 1918 сдельной оплаты труда настоятельно потребовало улучшения качества норм и обеспечения их единства. Возросло значение вопросов теории Н. т. На 1-й Всеросс. конференции по НОТ (янв. 1921) указывалось, напр., что нормы труда нужно рассматривать в связи с организацией труда и произ-ва, а их установление должно иметь подлинно науч. базу. 2-я Всесоюзная конференция по НОТ (март 1924) предложила рассматривать нормы труда в качестве основы совершенствования его организации и рационализации произ-ва. В 1925 были проведены отраслевые совещания работников тарифно-нормировочных бюро и отделов труда, участники к-рых осудили практику субъективного подхода к установлению норм труда (т. н. опытное нормирование) и подтвердили необходимость перехода к науч. методам их установления на основе хронометражных исследований и расчетов по формулам. Эти решения активизировали уже начавшуюся в стране нормативно-исследоват. работу. В 1926 были изданы первые в СССР нормативы для машиностроит. и металлообр. предприятий, положившие начало созданию обширной системы нормативов для всего нар. х-ва и формированию сети нормативно-исследоват. орг-ций и подразделений. Был создан Совет по технич. нормированию (СТН), который послужил прообразом межведомств. совета по технич. нормированию (МСТН), образованному в 1931 при Коллегии Наркомтруда СССР. СТН, а потом МСТН вместе с отраслевыми СТН участвовали в разработке теории, методологии Н. т., подготовки кадров нормировщиков, а также координации теоретич. и практич. работы по Н. т.
В 1932 Наркомтяжпром СССР и ВЦСПС спец. постановлением по Н. т. возложили руководство всей работой по установлению, внедрению и уточнению норм на гл. инженеров предприятий, а её проведение - на ИТР и мастеров. Предусматривалась также подготовка специалистов по Н. т. в вузах и техникумах. На предприятиях и в отраслях создавались нормативно-исследоват. подразделения. Особенно быстрый рост их начался после Декабрьского (1935) пленума ЦК ВКП(б), осудившего опытно-статистич. нормирование.
В 30-е гг. проводилась большая работа по развитию теории микроэлементного нормирования и применению микронормативов на трудовые действия. Однако в связи со сложностью расчётов и известным субъективизмом оценок эта система не нашла широкого применения.
В послевоен. годы работа по совершенствованию Н. т. усилилась. Уже в 1947 Сов. пр-вом был поставлен вопрос о переходе к прогрессивным нормам труда. Возобновилась практика ежегодных пересмотров норм, а с 1957 эта работа стала проводиться регулярно на протяжении всего года. Осн. направления работы в области совершенствования Н. т. определили Июльский (1955) пленум ЦК КПСС и 20-й съезд партии (1956). Особое внимание в их решениях было обращено на упрощение методики установления норм, улучшение методич. и орг. руководства работой по Н. т.
Общее руководство в области Н. т было возложено (с_1955) на Гос. комитет СССР по труду и социальным вопросам, который в 1957 подготовил и утвердил «Основные положения ро нормированию труда в машиностроении», способствовавшие преодолению методологич. и терминологии, разнобоя.
В кон. 1957 при Ин-те труда Гос. комитета СССР по труду и социальным вопросам было создано Центральное бюро промышленных нормативов по труду (ЦБПНТ), к-рое возглавило всю нормативно-исследоват. работу в стране. В СССР разработана нов. методика установления норм труда и поддержания их прогрессивности; определены орг. формы Н. т. как в целом по нар. х-ву, так и в отд. отраслях, подотраслях и производств. ячейках; существует развитая сеть н.-и. и нормативно-исследоват. орг-ций; проводится работа по созданию приборов, разрабатываются новые методологич. принципы обоснования норм труда. Коммунистическая партия Сов. Союза ставит задачу постоянно повышать науч. обоснованность норм труда.
Развитие Н. т. в СССР влияет на организацию и методологию Н. т. в др. социалистич. странах. Так, сов. методики установления нормативов и норм труда используются во всех социалистич. странах с учётом нац. особенностей. Напр., в Польше и ГДР основу Н. т. составляют жёсткие нормы, к-рые трудно выполнимы для 15 - 20% рабочих. Чтобы не допустить потерь в заработках, предусматриваются определ. доплаты за отклонения, премии за достижения определ. уровня выработки и т. д. Такие жёсткие нормы имеют свои преимущества при использовании их в планировании и при определении производств. мощностей. В соответствии с планами развития социалистич. экономич. интеграции учёными стран социалистич. содружества совместно разрабатываются мн. науч. проблемы в области Н. т., в т. ч. по нормированию труда ИТР, служащих и вспомогат. рабочих.
СССР и др. социалистич. страны участвуют в работе международной организации труда, разрабатывающей междунар. нормы, конвенции и рекомендации о труде.