НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
Непроизводственная сфера
область деятельности людей, результатами которой являются услуги и развитие личности
Источник: Экономический словарь. Учебное пособие. М. МИИТ 2011
Сфера Непроизводственная
обозначение отраслей и видов деятельности, не занимающихся материальным производством.
Источник: Бизнес-словарь
Непроизводственная сфера
(nonmanufacturing sector, 非生产业)-отрасли экономики, не относящиеся к сфере материального производства.
Источник: Учебный словарь терминов по экономике и менеджменту. 2017 г.
Непроизводственная сфера
совокупность отраслей и видов деятельности по обслуживанию населения и народного хозяйства, управления им.
Источник: Словарь-справочник экономика внешняя торговля выставки 2012
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
совокупность отраслей экономики, результаты деятельности которых принимают преимущественно форму услуг (здравоохранение, просвещение, культура, искусство, общественные организации и т.д.).
Источник: Термины рыночной экономики
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
отрасли народного хозяйства, не связанные непосредственно с производством материальных благ и услуг. Сюда относятся важнейшие отрасли социально-культурной сферы жизни общества: наука, культура, образование, здравоохранение, оказание бытовых услуг и др.
Источник: Современная экономическая наука в понятиях и терминах 1997 г.
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
условное наименование отраслей экономики, результаты деятельности которых принимают преимущественно форму услуг; социальная инфраструктура общества; обычно в статистике РФ к Н.с. относят жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения, пассажирский транспорт, здравоохранение и некоторые др.
Источник: Глобальная экономика. Энциклопедия
СФЕРА НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ
Совокупность видов деятельности по управлению государством и обслуживанию населения, в частности, здравоохранение, образование, культура, спорт. «Непроизводственная» сфера не создает товарной продукции, но данное положение не соблюдается полностью, так как отрасли непроизводственной сферы также оказывают платные услуги, то есть создают стоимость.
Источник: Экономический словарь. Толково-терминологический словарь 2007
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
несколько условное название отраслей и видов деятельности, не составляющих материальное производство. В советской экономической статистике к непроизводственной сфере относили сферу бытовых услуг, науку, культуру, образование, здравоохранение, управление. В настоящее время термин "непроизводственная сфера" изымается из научного употребления, заменяется понятием социально-культурная сфера.
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
(nonproductive sphere) - совокупность отраслей, результат деятельности которых выступает не в форме продукции, а в форме услуг. Н.с. охватывает здравоохранение, социальное обеспечение, просвещение и культуру, науку, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание. Повышение удельного веса Н.с. в народном хозяйстве – необходимое условие воспроизводства рабочей силы и обеспечения нормального процесса в производственной сфере.
Источник: Экономический словарь от теории к практике. 2016 г.
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
совокупность отраслей экономики, не производящих материальные блага. К Н.с. относятся жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения, пассажирский транспорт, здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение, просвещение, культура, искусство, наука и научное обслуживание, управление, общественные организации. Предприятия и организации Н.с. потребляют значительное количество разнообразной ППТН, обеспечение которой является важнейшей функцией органов МТС.
Источник: Материально-техническое снабжение. Словарь-справочник. М. Экономика 1985
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
сфера производственной деятельности, производящая нематериальные блага и услуги. Деятельность в Н. с. направлена прежде всего на человека, удовлетворяя социальные потребности как отдельного индивида, так и всего общества. В основном в Н. с. производятся различные услуги, когда процессы их производства и потребления совпадают. Возрастание темпов экономического роста и повышение уровня жизни во всех странах ведут к быстрому развитию этой сферы человеческой деятельности в последние десятилетия.
Источник: Словарь эффективной экономики.
Непроизводственная сфера
совокупность отраслей народного хозяйства, не производящих материальных ценностей. В соответствии с принятой в нашей стране классификацией к непроизводственной сфере относят: здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение; просвещение, культуру, искусство, науку и научное обслуживание; жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения; пассажирский транспорт, связь по обслуживанию организаций и непроизводственной деятельности населения; управление; общественные организации.
Источник: Экономический словарь-справочник. М. Просвещение 1985
СФЕРА НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ
совокупность отраслей и видов деятельности, специализирующихся на обслуживании людей и народного хозяйства, включающая нематериальное производство и нематериальные услуги. К С.н. относятся: жилищно-коммунальное хозяйство, связь, транспорт, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и др. Нематериальное (духовное) производство включает в себя фундаментальные области наук и искусство. Нематериальные услуги включают в себя систему образования, здравоохранения, государственного и общественного управления и т.д. Роль Н.с. постоянно растет. Ее отрасли активно воздействуют на повышение эффективности труда, используемого в производственной сфере, создают условия для всестороннего раскрытия творческих возможностей людей, повышения их квалификации и общеобразовательной подготовки, оказывая услуги по укреплению здоровья и т.д., воздействуя таким образом на повышение эффективности материального производства.
Источник: Экономический словарь для предпринимателей. Чебоксары. 1999
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
отрасли общественного труда, находящиеся вне сферы материального производства. В социалистическом обществе к ней относятся учреждения и организации культурно-бытового обслуживания населения, научные учреждения, учреждения и организации государственного управления и обороны. Отрасли культурно-бытового обслуживания населения охватывают такие виды общественной деятельности, как просвещение, здравоохранение и физкультура, жилищно-коммунальные организации (кроме производственных, как, например, электростанции, водопроводы), пассажирский транспорт и связь. В непроизводственной сфере не создается общественного продукта и национального дохода; напротив, расходы на содержание непроизводственной сферы (включая заработную плату работникам, занятым в этой сфере) покрываются из национального дохода. Материальные расходы государства на содержание учреждений культурно- бытового обслуживания населения являются коллективным фондом потребления населения. Закономерностью развития непроизводственной сферы при социализме является сокращение расходов на управленческие организации и высокие темпы роста отраслей культуры и науки.
Источник: Краткий экономический словарь. 1958
СФЕРА НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ
совокупность отраслей и видов деятельности, включающая нематериальное производство и нематериальные услуги. Труд работников этой сферы непосредственно воздействует на человека, направлен на удовлетворение его социальных потребностей и общества в целом, на организацию обмена, распределения и потребления материальных благ, на производство духовных благ и всестороннее развитие личности, включая охрану и укрепление здоровья. К ней относят: жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию непроизводственных организаций, учреждений и населения, систему образования, здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение, искусство (литературу, архитектуру, скульптуру, живопись, музыку и т.д.), фундаментальные области наук и научное обслуживание, организации государственного и общественного управления. Развитие С. н. направлено на повышение благосостояния людей, оказывает значительное влияние на повышение производительности труда работников, занятых в производственной сфере, создает условия для раскрытия творческих возможностей людей, повышения их общеобразовательного уровня и квалификации.
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
совокупность отраслей, продукция которых выступает в виде определенной целесообразной деятельности (интеллектуального продукта, услуги и др.). Большинство отраслей, входящих в данную сферу, непосредственно связаны с удовлетворением потребностей людей в продуктах нематериального характера или услугах. В нее входят отрасли: образование, здравоохранение, культура, искусство, фундаментальная наука и научное обслуживание, физкультура и спорт, социальное обеспечение, включая различного рода социальные службы, управление и т. д.
Развитие непроизводственной сферы отражает развитие общественных потребностей, изменение их структуры по мере повышения уровня жизни населения. Во всех индустриально развитых странах в связи с развертыванием НТР с середины XX в. четко выделился и стал динамично развиваться блок отраслей нематериальной сферы, продукция которых была направлена на развитие человеческого фактора: образование, здравоохранение, услуги социального характера и др. Удельный вес занятых в сфере услуг в настоящее время достигает 70%.
В России в непроизводственной сфере занято не многим более 30%. Хотя данные мало сопоставимы с зарубежной статистикой.
Разграничение сфер деятельности на производственную и непроизводственную методологически опиралось на учение Маркса о производительном и непроизводительном труде и применялось при учете объема совокупного общественного продукта и национального дохода. Считалось, что труд, занятый в непроизводственной сфере, не создает прибавочного продукта, и непроизводственная сфера содержится за счет перераспределения из производственной сферы.
В СССР до 1989 г. отрасли непроизводственной сферы учитывались только в расходной части фонда потребления. В статистике стран с развитой рыночной экономикой разграничения между производственной и непроизводственной сферой не проводится.
В настоящее время в России признано, что труд в отраслях непроизводственной сферы является производительным, создает стоимость и прибавочную стоимость, объем производства отраслей данной сферы по особой методике включается в общую стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального продукта (ВНП).
Развитие непроизводственной сферы отражает развитие общественных потребностей, изменение их структуры по мере повышения уровня жизни населения. Во всех индустриально развитых странах в связи с развертыванием НТР с середины XX в. четко выделился и стал динамично развиваться блок отраслей нематериальной сферы, продукция которых была направлена на развитие человеческого фактора: образование, здравоохранение, услуги социального характера и др. Удельный вес занятых в сфере услуг в настоящее время достигает 70%.
В России в непроизводственной сфере занято не многим более 30%. Хотя данные мало сопоставимы с зарубежной статистикой.
Разграничение сфер деятельности на производственную и непроизводственную методологически опиралось на учение Маркса о производительном и непроизводительном труде и применялось при учете объема совокупного общественного продукта и национального дохода. Считалось, что труд, занятый в непроизводственной сфере, не создает прибавочного продукта, и непроизводственная сфера содержится за счет перераспределения из производственной сферы.
В СССР до 1989 г. отрасли непроизводственной сферы учитывались только в расходной части фонда потребления. В статистике стран с развитой рыночной экономикой разграничения между производственной и непроизводственной сферой не проводится.
В настоящее время в России признано, что труд в отраслях непроизводственной сферы является производительным, создает стоимость и прибавочную стоимость, объем производства отраслей данной сферы по особой методике включается в общую стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального продукта (ВНП).
Источник: Экономический словарь
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
область деятельности людей, результатом которой являются услуги нематериального характера. Характер и масштабы непроизводственной сферы определяются господствующим способом производства. При капитализме, особенно в настоящее время, она чрезвычайно разбухает и принимает зачастую паразитический характер. Она возрастает главным образом за счет военно-полицейского аппарата государства, с помощью которого монополистическая буржуазия стремится сохранить капиталистический строй. Подавляющая часть расходов идет именно сюда, и совершенно незначительные суммы идут в такие отрасли непроизводственной сферы, как здравоохранение, просвещение и т. п. В социалистическом обществе труд в непроизводственной сфере является общественно полезным трудом Разнообразные услуги, оказываемые работниками непроизводственной сферы, необходимы населению для удовлетворения общественных и индивидуальных потребностей. Непроизводственная сфера включает в себя различные отрасли народного хозяйства, оказывающие населению услуги. В нее входят учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, санатории; дома отдыха и др.), народного образования (школы, средние и высшие учебные заведения, библиотеки и т. п.), искусства (кино, театры, музеи и др.), а также учреждения и предприятия торговли, общественного питания, бытового и коммунального хозяйства в той части их деятельности, где труд не создает новые потребительные стоимости. Непроизводственная сфера включает в себя также государственный аппарат, куда входят различные учреждения, занимающиеся организацией общественного производства, и управление обороной страны, суд и прокуратура, финансовые и кредитные организации и др. По мере развития материального производства, являющегося основой жизни человеческого общества, повышения производительности общественного труда общество может увеличить число лиц, занимающихся обслуживанием его нужд и расширить непроизводственную сферу. Непроизводственная сфера в свою очередь оказывает положительное влияние на развитие производительных сил социалистического общества, а также и на повышение производительности общественного труда, так как она способствует физическому и духовному развитию трудящихся - главной производительной силы общества. Перераспределение трудовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами осуществляется планомерно, в соответствии с задачами коммунистического, строительства на каждом его этапе.
Источник: Политэкономический словарь. М. Политиздат 1972.-368 с.
Непроизводственная сфера
совокупность отраслей народного хозяйства, удовлетворяющих разнообразные, кроме производства материальных благ, потребности людей и общества в целом. Эти потребности сводятся к организации и осуществлению обмена, распределения и потребления материальных благ, к производству духовных благ и всестороннему развитию личности, включая охрану и укрепление здоровья людей. Кроме этого, непроизводственная сфера удовлетворяет социальные потребности человека и общества в целом как единого общественного организма.
Большой удельный вес по числу занятых в непроизводственной сфере занимают такие отрасли, как образование, культура, здравоохранение, производящие специфические предметы потребления, которые К. Маркс назвал услугами. Поскольку они не принимают вещной формы, то не могут накапливаться и тем самым участвовать в образовании национального дохода, но входят в фонд личного потребления общества.
Труд работников, оказывающих услуги, воздействует непосредственно на человека. Он участвует в воспроизводстве рабочей силы, в котором постоянно возрастают затраты на удовлетворение духовных потребностей. Однако труд работников образования, культуры, здравоохранения, участвуя в воспроизводстве рабочей силы, не входит в издержки ее воспроизводства. В последние включаются затраты труда работников материального производства на удовлетворение их потребностей в образовании, культуре, медицинской помощи. В обмен на эту часть необходимого продукта работники материального производства получают полезный эффект труда работников непроизводственной сферы. В отличие от продукта материального производства, полезный эффект труда работников непроизводственной сферы, особенно образования, культуры и т.д., имеет социальную окраску, поскольку предполагает как необходимый элемент определенную идеологическую направленность. Труд работников непроизводственной сферы, если он организован в господствующей форме производственных отношений и реализует цель способа производства, выступает как производительный труд.
Развитие непроизводственной сферы зависит от уровня производительности труда работников материального производства. Чем он выше, тем большими возможностями располагает общество в выделении трудовых и материальных ресурсов в непроизводственную сферу. Страны с высоким уровнем развития имеют и более прогрессивную структуру непроизводственной сферы.
Следует различать позитивную непроизводительную сферу, обеспечивающую рациональное расходование ресурсов и прогрессивное развитие общества (образование, культура, здравоохранение, армия, органы правоохраны и т.д.), и паразитическую непроизводственную сферу: частные банки и фонды, прочие финансовые институты, избыточное чиновничество, адвокатские конторы, игорные заведения, обслуга неправедно обогатившихся, антиобщественные объединения и организации, карательные органы и т.д.
Характер и масштабы непроизводственной сферы определяются системой господствующих производственных отношений. В капиталистических странах высокий уровень развития непроизводственной сферы – следствие не только развития производительных сил, но и паразитизма капитализма. Об этом свидетельствует чрезмерное разбухание таких отраслей непроизводственной сферы, как торговля (реклама и т.п.), управление, кредит, финансы и др. Непроизводственная сфера здесь возрастает и за счет военно-полицейского аппарата государства, с помощью которого монополистическая буржуазия стремится сохранить капиталистический строй. Развитие непроизводственной сферы подчинено основному экономическому закону капитализма – производству и присвоению прибавочной стоимости.
В социалистических странах развитие непроизводственной сферы направлено на повышение благосостояния трудящихся и всестороннее развитие личности. С прогрессом общества в ходе обмена деятельностью с материальным производством непроизводственная сфера оказывает возрастающее влияние на развитие производительных сил, на повышение производительности общественного труда.
Большой удельный вес по числу занятых в непроизводственной сфере занимают такие отрасли, как образование, культура, здравоохранение, производящие специфические предметы потребления, которые К. Маркс назвал услугами. Поскольку они не принимают вещной формы, то не могут накапливаться и тем самым участвовать в образовании национального дохода, но входят в фонд личного потребления общества.
Труд работников, оказывающих услуги, воздействует непосредственно на человека. Он участвует в воспроизводстве рабочей силы, в котором постоянно возрастают затраты на удовлетворение духовных потребностей. Однако труд работников образования, культуры, здравоохранения, участвуя в воспроизводстве рабочей силы, не входит в издержки ее воспроизводства. В последние включаются затраты труда работников материального производства на удовлетворение их потребностей в образовании, культуре, медицинской помощи. В обмен на эту часть необходимого продукта работники материального производства получают полезный эффект труда работников непроизводственной сферы. В отличие от продукта материального производства, полезный эффект труда работников непроизводственной сферы, особенно образования, культуры и т.д., имеет социальную окраску, поскольку предполагает как необходимый элемент определенную идеологическую направленность. Труд работников непроизводственной сферы, если он организован в господствующей форме производственных отношений и реализует цель способа производства, выступает как производительный труд.
Развитие непроизводственной сферы зависит от уровня производительности труда работников материального производства. Чем он выше, тем большими возможностями располагает общество в выделении трудовых и материальных ресурсов в непроизводственную сферу. Страны с высоким уровнем развития имеют и более прогрессивную структуру непроизводственной сферы.
Следует различать позитивную непроизводительную сферу, обеспечивающую рациональное расходование ресурсов и прогрессивное развитие общества (образование, культура, здравоохранение, армия, органы правоохраны и т.д.), и паразитическую непроизводственную сферу: частные банки и фонды, прочие финансовые институты, избыточное чиновничество, адвокатские конторы, игорные заведения, обслуга неправедно обогатившихся, антиобщественные объединения и организации, карательные органы и т.д.
Характер и масштабы непроизводственной сферы определяются системой господствующих производственных отношений. В капиталистических странах высокий уровень развития непроизводственной сферы – следствие не только развития производительных сил, но и паразитизма капитализма. Об этом свидетельствует чрезмерное разбухание таких отраслей непроизводственной сферы, как торговля (реклама и т.п.), управление, кредит, финансы и др. Непроизводственная сфера здесь возрастает и за счет военно-полицейского аппарата государства, с помощью которого монополистическая буржуазия стремится сохранить капиталистический строй. Развитие непроизводственной сферы подчинено основному экономическому закону капитализма – производству и присвоению прибавочной стоимости.
В социалистических странах развитие непроизводственной сферы направлено на повышение благосостояния трудящихся и всестороннее развитие личности. С прогрессом общества в ходе обмена деятельностью с материальным производством непроизводственная сфера оказывает возрастающее влияние на развитие производительных сил, на повышение производительности общественного труда.
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
комплекс отраслей нар. х-ва, не участвующих в производстве национального дохода. Преимущественная направленность труда в этих отраслях выражается в непосредственном воздействии на человека как объекта деятельности. Результаты такого труда принимают форму услуг, процесс производства к-рых, как правило, совпадает с процессом их потребления. Кроме того, Н. с. удовлетворяет социальные потребности человека и общества в целом как единого обществ. организма. Согласно классификации, применяемой в сов. статистике и планировании, к Н. с. относится жилищно-коммунальное х-во и бытовое обслуживание населения (непроизводств. виды), пасс, транспорт, связь (по обслуживанию орг-ций непроизводств. деятельности и населения), здравоохранение, физич. культура, социальное обеспечение, просвещение, культура, искусство, наука и науч. обслуживание, управление; обществ. орг-ции.
Использование экономич. ресурсов в Н. с. отличается рядом существ. особенностей, к-рые объясняются специфич. условиями труда.
Изменения в структуре трудовых ресурсов свидетельствуют о неуклонном повышении уд. веса занятых в Н. с. В 1940 на её долю приходилось 11,7% населения, занятого в нар. х-ве СССР, в 1950 - 13,8%, в 1960 - 17,0%, в 1975 - 24,6%, в 1977 - 25,1 %.
Удовлетворение разнообразных и всё расширяющихся потребностей общества в услугах требует более быстрого по сравнению с др. отраслями роста занятости в Н. с.; причём возможности экономии на трудовых ресурсах в отраслях Н. с. сравнительно ограничены. Повышение фондовооружённости работников Н. с. в меньшей степени по сравнению с производств. отраслями ведёт к высвобождению работников. В материальном произ-ве один и тот же результат может быть достигнут в условиях разного сочетания численности работников и величины осн. производств. фондов. Возможности выбора того или иного сочетания этих ресурсов в большинстве отраслей Н. с. не столь эластичны, что объясняется относительно узкими рамками высвобождения работников в результате роста осн. фондов.
Расширение осн. фондов в Н. с. связано со всё более эффективным использованием производств. осн. фондов. Чем эффективнее применяются последние, тем больше появляется возможностей для вложения средств в осн. непроизводств. фонды и тем больше высвобождается работников для Н. с.
Материальные затраты в производств. и непроизводств. отраслях, согласно принятой методике составления баланса народного хозяйства СССР, проходят по разным счетам национального дохода и совокупного общественного продукта. Материальные производств. затраты представляют фонд возмещения в совокупном обществ. продукте; материальные непроизводств. затраты - часть фонда потребления в нац. доходе. В 1960 на долю Н. с. приходилось 6,2% совокупного фонда материальных затрат, в 1976 - 6,8%.
Постановка долговременных целей развития Н. с. конкретизируется в развёрнутой системе обществ. потребностей, нормативы к-рых включаются в рациональный потребительский бюджет. Результаты деятельности Н. с. выступают, с одной стороны, как часть системы удовлетворения потребностей населения в культуре, образовании, мед. обслуживании, социальном обеспечении, коммуникациях, а также общества в целом - в развитии науки, совершенствовании управления; с др. стороны - как средство реализации более общих целей.
Практич. реализация нормативных подходов к формированию целей развития Н. с. затруднена, т. к. потребности общества в большинстве видов непроизводств. деятельности не имеют, как правило, чётко выраженной количеств, формы, характерной для потребностей в материальных благах. Если материальные блага имеют «...те свойства вещей, которыми пользуются люди и которые выражают отношение к их потребностям» (Маркс К., см. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 26, ч. 3, с. 130), то мн. услуги, относящиеся к Н. с., этими свойствами не обладают. Напр., конечные цели здравоохранения вытекают из потребности человека быть здоровым, к-рая количественно не нормируется. Потребность в повышении культурного и образоват. уровня также не выражается таким явным вещным образом, как потребности в пище, одежде, обуви. Отсутствие количеств, измерителей вызывает необходимость в разработке особой системы оценок потребностей в услугах.
Эти оценки выражаются, напр., такими показателями, как величина контингента обслуживаемого населения, величина затрат материальных, трудовых, финанс. ресурсов и времени на обслуживание населения (кол-во больничных коек, объём жил. фондаг срок обучения в ср. школе, кол-во домашних телефонов); величина ден. расходов населения на платные услуги; контингент занятых определ. видами деятельности (в науке, управлении).
Специфика потребностей, удовлетворяемых каждой отраслью Н. с., предполагает формирование целей развития отраслей с учётом их взаимного влияния и взаимосвязей с нар.-хоз. целями.
Особое значение при обосновании целей развития Н. с. имеет определение нормативов расходов населения на её платные услуги. Оценки перспективного спроса населения на платные услуги получают на основе данных бюджетных обследований или материалов региональной статистики расходов населения. Для оценки спроса на платные услуги применяются модель дифференцированного баланса доходов и потребления населения и структурная, региональная модель прогнозирования состава ден. расходов населения.
Определение целей развития отраслей Н. с. предполагает обоснование наиболее рационального соотношения между платными и бесплатными услугами. Расширение круга платных услуг целесообразно до определ. уровня, за к-рым дифференциация становится нежелательной. Так, для социалистич. общества неприемлемо значит. развитие платных форм в системах просвещения и здравоохранения, поскольку они должны равномерно обеспечивать потребности всех слоёв населения, независимо от их ден. доходов.
Постановка общих целей развития Н. с. предшествует обоснованию направлений использования экономич. ресурсов для развития отд. непроизводств. отраслей. Определение доли Н. с. в использовании совокупных ресурсов нар. х-ва является задачей планирования, к-рая аналогична проблеме поиска оптим. доли накопления в нац. доходе. Определение потребностей Н. с. в трудовых ресурсах согласовывается с общими расчётами трудовых ресурсов, их распределением по отраслям нар. х-ва с учётом половозрастных характеристик и проводится с помощью показателей трудоёмкости отд. услуг.
Показатели трудоёмкости в здравоохранении определяются величиной коечного фонда и численностью обслуживаемого населения, в сфере образования - численностью обучающихся, культуры - ден. расходами населения на посещение кино, театров и т. д. Динамика трудоёмкости в отраслях Н. с. различна. Напр., в здравоохранении, образовании и культуре наблюдается повышение трудоёмкости, в жил. и коммунальном х-ве, транспорте и связи (для к-рых характерны процессы механизации и автоматизации деятельности) - снижение.
Обоснование перспективных материальных затрат в отраслях Н. с. основывается на расчётах материалопотребления (см. табл. 1).
Основные фонды и капитальные вложения, необходимые для их расширения, служат важным фактором развития Н. с. Инструментом планирования капитальных вложений выступают балансы основных фондов Н. с. В основе их построения лежит обоснование тенденций фондоёмкости отд. отраслей. Напр., фондоёмкость здравоохранения СССР за 1960 - 77 в расчёте на 1 койку в больницах составляла в руб.: в 1960 - 2893, в 1965 - 3737, в 1975 8840, в 1977 9803.
Вклад Н. с. в развитие нар. х-ва СССР неуклонно возрастает. К. Маркс выделял в качестве функции труда в Н. с. произ-во «нематериального продукта». Измерение продукции Н. с. даёт представление о размерах этого продукта. Так, доля Н, с. в составе валового обществ. продукта в 1960 оценивалась в 8,8%, в 1975 - в 9,7%, В составе конечного обществ. продукта Н. с. в 1976 занимала 20,0%. В 1976 в СССР на долю непроизводств. отраслей приходилось 70,7% совокупной продукции сферы обслуживания населения и 28,8% общего объёма потребления материальных благ и услуг.
В других социалистических странах значит. рост отраслей Н. с. также обусловлен изменениями в структуре обществ. потребностей, вызвавшими перераспределение в пользу Н. с. осн. ресурсов экономики, прежде всего трудовых ресурсов общества (см. табл. 2).
В капиталистических странах в отрасли Н. с. привлекается растущая доля общих экономич. ресурсов. Коэффициенты эластичности роста затрат на развитие Н, с. в зависимости от увеличения валового национального продукта (ВНП) промышленно развитых капиталистич. стран выше 1. Это означает, что расходы отраслей Н. с. растут в возрастающей степени в соответствии с повышением уровня экономич. развития капиталистич. стран, измеряемого с помощью ВНП, В статистике капиталистич. стран большинство отраслей Н. с. учитывается в составе услуг. Напр., на их долю в ВНП США приходилось в 1929 (в текущих ценах) 34,7%, в 1960 - 38,1, в 1976 - 45,6%. Возрастает доля услуг в частных потребит. расходах. Так, в США в 1950 эта доля составила 51,5%, в 1960 - 55,4, в 1975 - 60,2%. В повышении доли услуг в частных расходах отражается также более быстрый рост цен на услуги по сравнению с увеличением цен на др. потребит. товары.
Использование экономич. ресурсов в Н. с. отличается рядом существ. особенностей, к-рые объясняются специфич. условиями труда.
Изменения в структуре трудовых ресурсов свидетельствуют о неуклонном повышении уд. веса занятых в Н. с. В 1940 на её долю приходилось 11,7% населения, занятого в нар. х-ве СССР, в 1950 - 13,8%, в 1960 - 17,0%, в 1975 - 24,6%, в 1977 - 25,1 %.
Удовлетворение разнообразных и всё расширяющихся потребностей общества в услугах требует более быстрого по сравнению с др. отраслями роста занятости в Н. с.; причём возможности экономии на трудовых ресурсах в отраслях Н. с. сравнительно ограничены. Повышение фондовооружённости работников Н. с. в меньшей степени по сравнению с производств. отраслями ведёт к высвобождению работников. В материальном произ-ве один и тот же результат может быть достигнут в условиях разного сочетания численности работников и величины осн. производств. фондов. Возможности выбора того или иного сочетания этих ресурсов в большинстве отраслей Н. с. не столь эластичны, что объясняется относительно узкими рамками высвобождения работников в результате роста осн. фондов.
Расширение осн. фондов в Н. с. связано со всё более эффективным использованием производств. осн. фондов. Чем эффективнее применяются последние, тем больше появляется возможностей для вложения средств в осн. непроизводств. фонды и тем больше высвобождается работников для Н. с.
Материальные затраты в производств. и непроизводств. отраслях, согласно принятой методике составления баланса народного хозяйства СССР, проходят по разным счетам национального дохода и совокупного общественного продукта. Материальные производств. затраты представляют фонд возмещения в совокупном обществ. продукте; материальные непроизводств. затраты - часть фонда потребления в нац. доходе. В 1960 на долю Н. с. приходилось 6,2% совокупного фонда материальных затрат, в 1976 - 6,8%.
Постановка долговременных целей развития Н. с. конкретизируется в развёрнутой системе обществ. потребностей, нормативы к-рых включаются в рациональный потребительский бюджет. Результаты деятельности Н. с. выступают, с одной стороны, как часть системы удовлетворения потребностей населения в культуре, образовании, мед. обслуживании, социальном обеспечении, коммуникациях, а также общества в целом - в развитии науки, совершенствовании управления; с др. стороны - как средство реализации более общих целей.
Практич. реализация нормативных подходов к формированию целей развития Н. с. затруднена, т. к. потребности общества в большинстве видов непроизводств. деятельности не имеют, как правило, чётко выраженной количеств, формы, характерной для потребностей в материальных благах. Если материальные блага имеют «...те свойства вещей, которыми пользуются люди и которые выражают отношение к их потребностям» (Маркс К., см. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 26, ч. 3, с. 130), то мн. услуги, относящиеся к Н. с., этими свойствами не обладают. Напр., конечные цели здравоохранения вытекают из потребности человека быть здоровым, к-рая количественно не нормируется. Потребность в повышении культурного и образоват. уровня также не выражается таким явным вещным образом, как потребности в пище, одежде, обуви. Отсутствие количеств, измерителей вызывает необходимость в разработке особой системы оценок потребностей в услугах.
Эти оценки выражаются, напр., такими показателями, как величина контингента обслуживаемого населения, величина затрат материальных, трудовых, финанс. ресурсов и времени на обслуживание населения (кол-во больничных коек, объём жил. фондаг срок обучения в ср. школе, кол-во домашних телефонов); величина ден. расходов населения на платные услуги; контингент занятых определ. видами деятельности (в науке, управлении).
Специфика потребностей, удовлетворяемых каждой отраслью Н. с., предполагает формирование целей развития отраслей с учётом их взаимного влияния и взаимосвязей с нар.-хоз. целями.
Особое значение при обосновании целей развития Н. с. имеет определение нормативов расходов населения на её платные услуги. Оценки перспективного спроса населения на платные услуги получают на основе данных бюджетных обследований или материалов региональной статистики расходов населения. Для оценки спроса на платные услуги применяются модель дифференцированного баланса доходов и потребления населения и структурная, региональная модель прогнозирования состава ден. расходов населения.
Определение целей развития отраслей Н. с. предполагает обоснование наиболее рационального соотношения между платными и бесплатными услугами. Расширение круга платных услуг целесообразно до определ. уровня, за к-рым дифференциация становится нежелательной. Так, для социалистич. общества неприемлемо значит. развитие платных форм в системах просвещения и здравоохранения, поскольку они должны равномерно обеспечивать потребности всех слоёв населения, независимо от их ден. доходов.
Постановка общих целей развития Н. с. предшествует обоснованию направлений использования экономич. ресурсов для развития отд. непроизводств. отраслей. Определение доли Н. с. в использовании совокупных ресурсов нар. х-ва является задачей планирования, к-рая аналогична проблеме поиска оптим. доли накопления в нац. доходе. Определение потребностей Н. с. в трудовых ресурсах согласовывается с общими расчётами трудовых ресурсов, их распределением по отраслям нар. х-ва с учётом половозрастных характеристик и проводится с помощью показателей трудоёмкости отд. услуг.
Показатели трудоёмкости в здравоохранении определяются величиной коечного фонда и численностью обслуживаемого населения, в сфере образования - численностью обучающихся, культуры - ден. расходами населения на посещение кино, театров и т. д. Динамика трудоёмкости в отраслях Н. с. различна. Напр., в здравоохранении, образовании и культуре наблюдается повышение трудоёмкости, в жил. и коммунальном х-ве, транспорте и связи (для к-рых характерны процессы механизации и автоматизации деятельности) - снижение.
Обоснование перспективных материальных затрат в отраслях Н. с. основывается на расчётах материалопотребления (см. табл. 1).
Основные фонды и капитальные вложения, необходимые для их расширения, служат важным фактором развития Н. с. Инструментом планирования капитальных вложений выступают балансы основных фондов Н. с. В основе их построения лежит обоснование тенденций фондоёмкости отд. отраслей. Напр., фондоёмкость здравоохранения СССР за 1960 - 77 в расчёте на 1 койку в больницах составляла в руб.: в 1960 - 2893, в 1965 - 3737, в 1975 8840, в 1977 9803.
Вклад Н. с. в развитие нар. х-ва СССР неуклонно возрастает. К. Маркс выделял в качестве функции труда в Н. с. произ-во «нематериального продукта». Измерение продукции Н. с. даёт представление о размерах этого продукта. Так, доля Н, с. в составе валового обществ. продукта в 1960 оценивалась в 8,8%, в 1975 - в 9,7%, В составе конечного обществ. продукта Н. с. в 1976 занимала 20,0%. В 1976 в СССР на долю непроизводств. отраслей приходилось 70,7% совокупной продукции сферы обслуживания населения и 28,8% общего объёма потребления материальных благ и услуг.
В других социалистических странах значит. рост отраслей Н. с. также обусловлен изменениями в структуре обществ. потребностей, вызвавшими перераспределение в пользу Н. с. осн. ресурсов экономики, прежде всего трудовых ресурсов общества (см. табл. 2).
В капиталистических странах в отрасли Н. с. привлекается растущая доля общих экономич. ресурсов. Коэффициенты эластичности роста затрат на развитие Н, с. в зависимости от увеличения валового национального продукта (ВНП) промышленно развитых капиталистич. стран выше 1. Это означает, что расходы отраслей Н. с. растут в возрастающей степени в соответствии с повышением уровня экономич. развития капиталистич. стран, измеряемого с помощью ВНП, В статистике капиталистич. стран большинство отраслей Н. с. учитывается в составе услуг. Напр., на их долю в ВНП США приходилось в 1929 (в текущих ценах) 34,7%, в 1960 - 38,1, в 1976 - 45,6%. Возрастает доля услуг в частных потребит. расходах. Так, в США в 1950 эта доля составила 51,5%, в 1960 - 55,4, в 1975 - 60,2%. В повышении доли услуг в частных расходах отражается также более быстрый рост цен на услуги по сравнению с увеличением цен на др. потребит. товары.
Источник: Экономическая энциклопедия. Политическая экономия в 4 т. Советская энциклопедия 1979-1980 гг.
