Миграция Трудовых Ресурсов

перемещение трудоспособного населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места жительства и места приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели. Существует четыре вида М. т. р.: безвозвратная, маятниковая, эпизодическая, сезонная. Каждый из этих видов специфичен по своему характеру, а мигрирующие трудовые ресурсы преследуют самые разнообразные цели. Безвозвратная (на постоянное жительство) вызывает их территориальное перераспределение. Сезонная М. т. р. означает их перемещение к местам временной работы и жительства (чаще всего на несколько месяцев). При этом сохраняется право возвращения в места постоянного жительства. Маятниковая М. т. р. есть ежедневные или еженедельные поездки людей от места жительства до места работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. Этот вид М. т. р. отражает неэффективное размещение средств производства и рабочей силы по территории страны. Эпизодическая М. т. р. означает деловые поездки, характеризующиеся своей нерегулярностью и несовпадением по своим направлениям. Различается М. т. р. межтерриториальная и межпоселенная. Межтерриториальная М. т. р. подразделяется на внутри- и межреспубликанскую, внутри- и межобластную, внутри- и межрайонную. Межпоселенная М. т. р. охватывает перемещения по связям «город – город», «город – село», «село – город», «село – село». М. т. р. оказывает воздействие на социально-экономическое развитие отдельных районов и страны в целом посредством реализации своих функций. Различаются общие и специифические функции М. т. р. Первые осуществляются безотносительно к социально-экономической системе, вторые определяются характером общественного способа производства. Из специфических функций М. т. р. основными являются экономическая и социальная. Экономическая функция вытекает из экономических потребностей и интересов общества, конкретных территорий и мигрирующего трудоспособного населения. Экономическая функция М. т. р. состоит в обеспечении оптимальных соотношений между личными и вещественными факторами производительных сил как в местах выхода мигрантов, так и в местах их вселения. Содержание этой функции заключено в количественной и качественной сбалансированности рабочей силы, средств производства и природных ресурсов в каждом районе и в стране в целом, обеспечивающей эффективное функционирование общественного производства. Поскольку для каждой общественно-экономической формации характерна особая система общественных потребностей и ценностей, то экономическая функция М. т. р. принимает специфический характер. Социальная функция М. т. р. всецело определяется господствующей системой производственных отношений и способствует реализации цели данного способа производства М. т. р. вызывает не только их территориальное перераспределение, но и горизонтальную и вертикальную социальную подвижность. Переселение обусловливает переход мигрантов из одной социальной группы в другую, изменяет многие признаки их социального положения. Социальная функция М. т. р. состоит в повышении жизненного уровня, социального развития общества в целом и каждого отдельного переселенца. К общим функциям М. т. р. относят ускорительную, селективную и перераспределительную. Ускорительная функция М. т. р. заключается в обеспечении определенного уровня территориальной мобильности, характеризует обновление структуры и состава трудовых ресурсов различных районов и увеличение ими числа мест жительства. М. т. р. способствует повышению их качества и как работников, и как личностей. Перераспределительная функция М. т. р. воздействует на их воспроизводство и в пределах отдельных районов, и в целом в стране. Селективная функция М. т. р. состоит в том, что неодинаковая интенсивность миграции различных социально-демографических и профессионально-квалификационных групп вызывает порой существенные изменения качественного состава трудовых ресурсов разных территориальных единиц. М. т. р. включает в себя три стадии: подготовительная, охватывающая собой формирование территориальной мобильности трудоспособного населения; вторая стадия – сам процесс перемены места жительства и смена места приложения труда; наконец, завершающая стадия, представляет приживаемость мигрантов на новом месте. Все стадии М. т. р. взаимосвязаны между собой. Мигрант – будущий новосел, а новосел – бывший мигрант, но находящийся в процессе адаптации в пункте вселения. Существует взаимосвязь и между исходной и заключительной стадиями территориальной подвижности. Новоселам, как правило, присуща относительно высокая миграционная мобильность, которая содержит в себе все признаки потенциальных мигрантов. М. т. р. в нашей стране характеризуется следующими направлениями: трудоспособное население перемещается из обжитых районов в восточные и северные слаборазвитые и вновь осваиваемые районы; отток сельских трудовых ресурсов в городские поселения; высокий уровень притока мигрантов в крупные и крупнейшие города. Движущими силами М. т. р. являются объективные и субъективные факторы, отражающие соответственно общественные и личные потребности: экономические потребности развития общественного воспроизводства (объективные факторы); материальные и духовные потребности мигрирующих трудовых ресурсов (субъективные факторы). Структура обеих групп факторов М. т. р. многообразна. Различают пять групп факторов миграционной подвижности трудоспособного населения. Экономические факторы: оптимальное размещение производительных сил по территории страны, соотношения интенсивных и экстенсивных типов воспроизводства всех элементов производительных сил; соотношения уровней экономического развития районов страны; соотношения между наличными трудовыми ресурсами и потребностями в них общественного производства данной территории и др. Социальные факторы М. т. р., характеризующие социальный фон непосредственно окружающей переселенца среды: уровень развития социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура и т. п.), условия для социального и профессионально-квалификационного продвижения, структура и возможности использования свободного времени и т. д. Природно-климатические факторы М. т. р. охватывают собой окружающую природную среду: климат, рельеф местности, ландшафт и т. п. Все большее значение приобретает экологическое состояние территории. Фактически его можно выделить в самостоятельный фактор миграционной мобильности людей. Демографические факторы М. т. р. включают территориальные различия в структуре семьи и т. п. Объемы переселений, их интенсивность, направление, приживаемость в местах вселения во многом зависят от демографической структуры населения и в месгах выхода, и в местах вселения новоселов. Под национальными (этническими) факторами М. т. р. понимаются национальные традиции, обычаи, специфика материальной и духовной культуры, различия в языке и т. д. В нашей стране территориальная подвижность разных национальностей существенно отличается. Все факторы М. т. р. находятся в тесной взаимосвязи, воздействуют на территориальные перемещения не изолированно, а в совокупности, но вместе с тем неоднозначно и противоречиво. С точки зрения управляемости М. т. р. подразделялись на общественно- организованную и индиивидуальную (т. е. не имеющую общественно-организованных форм ее осуществления). Первая принимает следующие организационные формы: оргнабор рабочих, сельскохозяй-ственное переселение семьями, общественные призывы молодежи, переводы по работе и др. Индивидуальные переселения непосредственно обществом не организуются и не регулируются, осуществляются по личной инициативе индивида и семьи. В последние годы в нашей стране в связи с национальными конфликтами в ряде районов образовались массовые потоки беженцев – особой группы мигрантов. Это наиболее обездоленная часть людей, которую нельзя отнести ни к общественно-организованной, ни к индивидуальной миграции. Переход к рыночным отношениям, обусловливая существенные преобразования в структуре экономики, усилит миграционные процессы в стране, обострит нарастание безработицы, углубит негативные моменты в социально-экономической ситуации в стране. Государственные органы на всех уровнях обязаны осуществить ряд превентивных мер с тем, чтобы М. т. р. в стране в наибольшей мере отвечала интересам общества и переселенцев.