Государственные органы управления трудом занятостью населения безработицей социальной защитой населения России

Они представлены Центральным федеральным органом — Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России), которое осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения (включая негосударственное пенсионное обеспечение), социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Минтруд России осуществляет управление занятостью населения через два его функциональных органа управления — Департамент занятости населения и Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). Основное направление деятельности Департамента занятости населения — реализация государственной политики в сфере занятости населения и защиты от безработицы, а также в сферах трудовой миграции и альтернативной гражданской службы. В департаменте среди приоритетных стоят также задачи создания условий для развития гибких форм занятости населения, совершенствования механизмов социальной поддержки безработных граждан, привлечения и использования иностранной работников. Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Руководитель Роструда является также главным государственным инспектором труда Российской Федерации. На уровне регионов (субъектов Российской Федерации) органы управления занятостью находятся в непосредственном подчинении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Минтруд России по отношению к ним является органом методическим, надзорно-контрольным и финансирующим. На муниципальном уровне — в городах (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга), в городских районах крупных городов, в других муниципальных образованиях службы занятости населения представлены центрами занятости населении, которые предоставляют услуги населению по содействию в трудоустройстве непосредственно. Это важнейшее звено в системе управления занятостью населения, потому что именно они реализуют программы и планы удовлетворения занятости и снижения напряжённости на рынке труда. Государственные органы управления трудом, занятостью населения, безработицей, социальной защитой населения России представлены на рис. 2.1.

*Прямыми стрелками обозначено административное (прямое) подчинение, стрелками со штриховым пунктиром обозначены функции координации и контроля деятельности, штрихпунктирной линией (тире-точка-тире) обозначено нормативно-правовое и методическое руководство. В Москве действует Департамент труда и занятости населения города Москвы, которому подчинены 10 центров занятости, расположенных в каждом административном округе. В СанктПетербурге — Комитет по труду и занятости населения города, которому подчинены центры и агентства занятости населения районов [18].