ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ (ФМСР)

 центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в области миграции населения и координирующий работу по этому направлению в Российской Федерации. ФМСР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и общественными организациями. ФМСР является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы. Местонахождение ФМСР – г. Москва. Финансирование центрального аппарата ФМСР осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти. Основными задачами ФМСР являются: а) разработка проектов федеральных и межрегиональных миграционных программ и обеспечение их реализации; б) распределение средств, выделяемых из республиканского бюджета Российской Федерации на решение проблем миграции, и контроль за их использованием; в) организация приема и временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации, а также оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства; г) разработка и реализация мер в области внешней трудовой миграции граждан Российской Федерации; д) разработка и осуществление мер по привлечению и использованию труда иностранных граждан на территории Российской Федерации; е) защита прав мигрантов в соответствии с действующим законодательством; ж) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области миграции; з) организация контроля за миграционными процессами и миграционной ситуацией в стране; и) признание в соответствии с действующим законодательством правового статуса лиц, прибывших или намеревающихся прибыть натерриторию Российской Федерации; к) осуществление в установленном порядке сотрудничества с международными и зарубежными организациями по вопросам миграции. Основными функциями ФМСР являются следующие. а) в области прогнозирования миграционных процессов и формирования миграционной политики: подготовка совместно с центральными органами федеральной исполнительской власти предложений по формированию государственной политики и организация работы по ее реализации; разработка текущих и долговременных прогнозов внутренней и внешней миграции; организация научных исследований по проблемам миграции; организация разработки и внедрения единой информационной службы в области миграции. б) в области защиты прав мигрантов: подготовка совместно с соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти предложений о порядке и условиях определения правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию Российской Федерации; обеспечение защиты прав мигрантов в соответствии с действующим законодательством; осуществление контроля за реализацией законодательства по проблемам миграции; создание на государственной и благотворительной основе службы социальной поддержки мигрантов. в) в области разработки миграционных программ и обустройства мигрантов: организация разработки проектов основных направлений, концепций, федеральных и межгосударственных программ в области миграции и их реализации; организация разработки региональных и межрегиональных государственных программ по вопросам миграции и контроль за их осуществлением; распределение финансовых средств и материальных ресурсов, выделяемых правительством Российской Федерации на решение проблем миграции; контроль за использованием выделенных финансовых средств; организация заказов на работы в соответствии с программой «Миграция» и др.; г) в области внешней трудовой миграции: участие в разработке проектов соглашений и других международных документов по проблемам трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу и иностранных граждан в Российскую Федерацию и осуществление мер по их реализации, а также разработка и реализация совместных с иностранными фирмами и компаниями проектов и программ по вопросам трудовой миграции граждан Российской Федерации; содействие гражданам Российской Федерации в поиске работы и трудоустройстве за границей, организация регистрации этих граждан, учет и контроль за соблюдением условий их трудовых контрактов; организация с участием ФМСР учета трудовых контрактов и разрешений на работу иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию; осуществление с участием ФМСР организационно-методического обеспечения лицензирования деятельности негосударственных организаций, связанной с трудовой миграцией граждан Российской Федерации за границу; обеспечение лицензирования привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы; д) в области миграционного контроля: участие в организации работы органов миграционного контроля в пограничных пунктах; организация учета и регистрации беженцев и вынужденных переселенцев: осуществление мер по обеспечению условий проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан, следующих транзитом в третьи страны с целью получения там убежища или поиска работы; разработка мероприятий по предупреждению случаев неконтролируемой миграции; е) в области международного сотрудничества: участие в подготовке проектов межправительственных соглашений (договоров) в области миграции населения; проведение консультаций и переговоров с международными и зарубежными правительственными и неправительственными организациями, ассоциациями, иностранными фирмами по проблемам международного сотрудничества в области миграции; внесение предложений по ратификации Российской Федерацией конвенций и других международных документов по проблемам миграции населения; участие в работе международных организаций по проблемам миграции населения и др.; е) кроме названных функций, ФМСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к ведению ФМСР, и вносит предложения по совершенствованию действующего законодательства; создает организации, осуществляющие деятельность, связанную с решениями вопросов миграции населения; осуществляет методическое и организационное руководство деятельностью территориальных органов миграционной службы, обеспечивает повышение квалификации их работников; содействует в предоставлении мигрантам услуг по социальному страхованию, паспортно-визовому, транспортному обслуживанию, а также юридических и других консультаций; рассматривает письма, жалобы и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по относящимся к ее компетенции вопросам. ФМСР предоставляется право: принимать решения в пределах своей компетенции; участвовать в разработке мер финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики, влияющих на состояние миграции населения в Российской Федерации; осуществлять издательскую деятельность, в том числе выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции населения; организовывать проведение благотворительных акций и программ, направленных на социальную поддержку мигрантов. ФМСР возглавляет руководитель, назначаемый Президентом Российской Федерации. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФМСР задач, распределяет обязанности между заместителями руководителя; устанавливает степень их ответственности и степень ответственности руководителей структурных подразделений ФМСР за выполнение возложенных на них обязанностей; утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата ФМСР, а также положения о структурных подразделениях; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения органами миграционной службы, и др. В ФМСР образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), заместителей руководителя по должности, руководящих работников ФМСР, других центральных органов федеральной исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций. При ФМСР создается экспертный совет по проблемам миграции населения, функция которого заключается в разработке рекомендаций и предложений по проблемам миграции населения.