Для повышения эффективности обществ. произ-ва и качества работы социалистич. гос-во использует созданный им механизм управления, планирования и экономич. стимулирования. Этот механизм совершенствуется и улучшается по мере развития нар. х-ва и изменения условий хозяйствования.
Количественные показатели эффективности, позволяющие определить величину эффекта и выбрать лучшие варианты решения экономич. проблем, разделяются на стоимостные и натуральные. Первые применяются для установления общих объёмов эффекта и соизмерения различных конкретных видов затрат и результатов. Вторые — гл. обр. для оценки тех видов эффектов, к-рые не могут быть исчерпывающе измерены стоимостными показателями (напр., эффект образования или здравоохранения и др.).
Эффективность обществ. произ-ва при социализме не ограничивается только нар.-хоз. уровнем. Нар.-хоз. эффективность тесно связана с эффективностью отраслевой, эффективностью предприятий, зависит от них.
Эффективность каждого вышестоящего звена обществ. произ-ва в значит. мере определяется эффективностью звена, стоящего ниже. Отсюда и необходимость изучения эффективности на всех уровнях хозяйствования — вплоть до цеха, бригады, группы, отд. работника. При этом на каждом из этих уровней возможно применение разных (но взаимосвязанных) показателей эффекта и затрат. Однако важно, чтобы такие показатели в любом случае выражали направления и масштабы изменения эффективности обществ. произ-ва в целом.
Для досоциалистич. обществ. формаций характерна эксплуатация трудящихся и присвоение прибавочного продукта эксплуататорами. При капитализме цель произ-ва — получение макс, прибыли. Эффективность обществ. произ-ва при капитализме в условиях отсутствия единого произ-ва в масштабах всего общества проявляется лишь как сумма эффективностей произ-ва отд. капиталистич. предприятий. Капиталистич. гос-во пытается влиять на общий уровень эффективности косвенными мерами через систему налогового обложения, гос. расходы, различные формы поддержки монополий, но эти меры не могут изменить объективные законы капитализма, определяющие уровень эффективности.
Только при социализме общество, как целое, становится хозяйствующим субъектом. При наличии всенар. собственности на средства произ-ва, единой обобществлённой экономики и объединяющего всех трудящихся интереса, лежащего в её основе, появляется и эффективность социалистич. обществ. произ-ва как таковая. Цель социалистич. произ-ва — достижение всё более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей людей на основе роста произ-ва, научно-технич. прогресса, повышения производительности труда, увеличения потребления. Благодаря преимуществам социалистич. экономики общество в состоянии оптихмально распоряжаться своими ресурсами, осуществлять наиболее целесообразное разделение и использование затрат живого и прошлого обществ. труда. Эти возможности должны всё более полно реализовываться на базе повышения эффективности и интенсификации произ-ва, рационального, бережливого ведения х-ва, повышения степени использования сырья и материалов, а также отходов, ликвидации потерь, лучшей загрузки оборудования, укрепления дисциплины и ответственности. По тому, какую отдачу дают затраты обществ. труда, можно судить о достигнутом уровне эффективности обществ. произ-ва в целом и о правильности и разумности хозяйствования во всех его звеньях. В итоге результативность обществ. произ-ва определяется тем, в какие сроки и с какими затратами обеспечивается достижение поставленных обществом экономич. и социальных целей. Важным условием этого служит формирование производств. потенциала — квалифициров. кадров трудящихся как осн. производит. силы и используемых ими производств. фондов (основных и оборотных). За годы строительства социализма подготовлены кадры рабочих, техников, инженеров разных отраслей пром-сти, с. х-ва, транспорта, а также науч. работники, экономисты и др. Эти кадры — гл. фактор развития социалистич. экономики. От их умения зависит создание и использование средств произ-ва — зданий и сооружений, а также машин, приборов и др. оборудования, всего того, что входит в материально-технич. базу социализма.
Наряду с производств. потенциалом всё большее значение для экономич. и социального развития приобретает потенциал непроизводственный, который определяет условия жизни и культуры трудящихся и оказывает обратное воздействие на экономич. рост. К непроизводств. потенциалу относятся работники непроизводств. сферы, а также её материальная база — жилые здания, коммунальное х-во, предприятия бытовых услуг, торговли и снабжения, уч. заведения, детские сады и ясли, учреждения здравоохранения, спорта, туризма, искусства и науки.
Создание и развитие производств. и непроизводств. потенциалов требует больших единовременных затрат капитальных вложений, черпаемых из чистого продукта общества (нац. дохода). От этих вложений (их размеров, качества, направлений) зависит получаемый эффект, поэтому необходимо, чтобы они находили полное отражение в расчётах Э. э. с. п.
Создание перечисленных выше элементов производительных сил — обученных кадров и технически передовой производств. базы, а также объектов непроизводств. сферы —обеспечивает экономич. рост. Этот рост опирается на прогрессивные изменения структуры нар. х-ва и возможности полного использования трудовых и материальных ресурсов. От этого зависит важный качеств. показатель роста произ-ва — повышение производительности обществ. труда, измеряемой затратами на единицу продукции не только живого, но и прошлого труда. Чем выше производительность труда, тем больше объём обществ. произ-ва и выше уровень благосостояния народа, тем больше возможность использовать суммарное время трудящихся для всестороннего развития личности, для повышения уровня науки и культуры. «Страна тем богаче,— писал К. Маркс,— чем меньше, при одном и том же количестве продуктов, производительное население по отношению к непроизводительному» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч. т. 2 изд., т. 26, ч. 1, с. 215).
Повышение производительности обществ. труда — важный показатель роста эффективности общественного произ-ва. «Производительность труда,— писал В. И. Ленин,— ...самое важное, самое главное для победы нового общественного строя» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 39, с. 21). При социализме особое значение имеет тот факт, что трудящиеся одновременно выступают хозяевами средств произ-ва, а в основе затрат труда лежат интересы всего общества в сочетании с коллективными и личными. Рост производительности труда, его темпы обусловливают темпы экономич. роста произ-ва и социального развития общества.
В период создания материально-технич. базы социализма в СССР высокими темпами развивались отрасли, производящие средства произ-ва, поскольку именно они имели первостепенное значение для технич. перевооружения всего нар. х-ва. Высокие темпы обеспечивались ростом социалистич. сектора нар. х-ва, централизованным планированием и совершенствованием его методов, а также технич. прогрессом и использованием достижений отечеств, и мировой науки. Огромную роль в деле ускорения темпов экономич. роста сыграла культурная революция, создание многочисл. кадров инженеров, техников, квалифициров. рабочих. В известной мере высоким темпам роста способствовало увеличение доли накопления в нац. доходе, что имело место в течение довоен. пятилеток.
Измерение эффективности обществ. произ-ва темпами роста не даёт точной количеств, оценки. Кроме того, по одним только темпам роста нельзя судить о полноте использования производств. потенциала всех ресурсов, а также возможностей экономич. роста и социального развития. Для сопоставления эффекта с имеющимися ресурсами важно установить соотношение между получаемым эффектом в нар. х-ве в целом, в его звеньях и отд. предприятиях и требуемыми для этого затратами. Оптим. соотношение между эффектом и затратами обеспечивает правильный выбор направления развития. В этом случае достигается макс, эффект, который возможно получить от рационального использования имеющихся ресурсов. При этом необходима точная формулировка соответствующих оптимизационных задач, в частности должно быть указано, в течение какого времени оптимум должен быть достигнут (напр., на конец перспективного периода в 10—15—20 лет, или в сумме за все эти годы, или в течение ближайшего года). Фактор времени непосредственно отражается в целевой функции. и от неё зависит величина затрат, требуемых для реализации оптим. плана. Наименьших затрат требует достижение оптимума к концу расчётного периода, наибольших — получение оптимума в каждом данном году. По мере роста произ-ва открывается всё больше возможностей достигать оптимум в течение всё менее продолжительного времени.
В условиях развитого социализма при созданном мощном производств. потенциале и сокращающихся возможностях экстенсивного роста решающее значение в развитии экономики приобретает повышение эффективности обществ. произ-ва на базе его интенсификации. Рост продукции во всё большей мере осуществляется за счёт мобилизации внутр. резервов произ-ва, дальнейших успехов науки и техники в соединении с преимуществами социалистич. строя.
Большинство сов. экономистов величину эффекта, даваемого социалистич. произ-вом, измеряют приростом физич. объёма нац. дохода, как наиболее обобщённым показателем. При этом имеется в виду, что материально-веществ. структура нац. дохода и его распределение на фонд накопления и фонд потребления соответствуют обществ. потребностям, т. е. что все произведённые блага нужны обществу и будут им использованы. Это значит. что произ-во ненужных или неиспользуемых благ не увеличивает нац. доход.
Помимо экономич. эффекта в результате увеличения нац. дохода необходимо учитывать и эффект социальный. Этот эффект состоит в том, что вложения в непроизводств. сферу способствуют укреплению и совершенствованию социалистич. образа жизни: всестороннему развитию личности, повышению уровня знаний и культуры, укреплению здоровья, увеличению свободного времени. Социальный эффект состоит также в том, что отдача увеличивающихся вложений в непроизводств. сферу оказывает влияние на функционирование производств. отраслей. Развитие науки обеспечивает создание и внедрение новой техники и прогрессивной технологии, получение и применение новых источников энергии, материалов, внедрение передовых методов организации произ-ва и труда, совершенствование методов и организации управления. Вложения в образование способствуют более быстрому овладению новой техникой в произ-ве, улучшению организации произ-ва и повышению производительности труда. Вложения в здравоохранение, решая важную социальную задачу укрепления здоровья народа, также способствуют повышению производительности труда, сокращают потери рабочего времени вследствие болезней, увеличивают работоспособность. Развитие сферы услуг, улучшение снабжения, торговли облегчают труд людей, в первую очередь женщин, сокращают непроизводит. потери времени, увеличивают возможности повышения квалификации, воспитания детей, усиливают работоспособность. Немалое значение в повышении производительности обществ. труда имеют и материальные условия жизни трудящихся: удобства жилья, транспорта и т. п. Т. о., непроизводств. сфера даёт социальный эффект, который во мн. случаях оценивается не только количественно, но и качественно по уровню социального прогресса и обществ. сознания. Этот эффект в свою очередь приносит вторичный экономич. эффект, влияющий на величину экономич. результата социалистич. произ-ва в целом. Отражение экономич. и социального эффектов в величине нац. дохода и-\т и его росте может не совпадать во времени. Напр., затраты на образование, улучшение жилья сказываются на повышении производительности труда по истечении нек-рого времени.
Для получения относит. показателей Э. э. с. п. годовой объём нац. дохода следует сопоставить с текущими и единовременными затратами, потребными для его произ-ва. При сопоставлении нац. дохода с производств. фондами необходимо учитывать временной лаг, поскольку эффект капитальных вложений или увеличения фондов сказывается не сразу. Другими словами, величина осн. производств. фондов должна быть взята на более раннюю дату, чем объём нац. дохода. Лаг, рассчитанный с применением методов математич. статистики (коэфф. корреляции), составляет 1—3 года. Напр., произведённый нац. доход 1978 (422 млрд. руб.) следует сопоставлять с производств. фондами на кон. 1976 (осн. производств. фонды в ценах 1973 — 868 млрд. руб. и оборотные средства в запасах товаро-материальных ценностей в текущих ценах 252 млрд. руб., итого 1120 млрд. руб.). В 1978 это отношение (422 X 10^9) : : (1120 X 10^9), называемое фондоотдачей нац. дохода, составило 0,38, или 38 коп. на 1 рубль фондов.
Для суждения об эффективности обществ. произ-ва сопоставления нац. дохода с производств. фондами недостаточно. Это обусловлено, во-первых, тем, что немалое значение для экономич. роста имеют не только производств., но и непроизводств. фонды, хотя последние оказывают лишь косвенное влияние на рост произ-ва (через повышение производительности труда, улучшение условий произ-ва и т. д.). С учётом непроизводств. фондов общая сумма осн. и оборотных фондов на кон. 1976 составила 1597 млрд. руб., а фондоотдача — 0,26, или 26 коп. на 1 рубль.
Во-вторых, получение эффекта — нац. дохода — зависит прежде всего от затрат живого труда. Именно он, в той или иной мере оснащённый средствами труда и использующий непроизводств. ресурсы, создаёт нац. доход и выступает решающим фактором эффективности. Поэтому большое значение имеет величина текущих затрат для создания продукта. Снижение этих затрат обычно окупает в определ. срок увеличение затрат на создание фондов. Следовательно, полученный эффект должен быть отнесён не только к фондам, к единовременным затратам на их создание, но и к текущим затратам труда на произ-во продукта.
Необходимость соотнесения эффекта и затрат не является общепризнанной. Нек-рые экономисты считают, что для определения эффективности можно ограничиться данными о росте произ-ва. Такая точка зрения не учитывает того, какой ценой достигается рост произ-ва. Однако очевидно, что большие затраты по отношению к эффекту неизбежно приводят к последующему снижению темпов роста произ-ва. Другие экономисты признают необходимость сопоставления эффекта с затратами. В качестве последних принимается валовой обществ. продукт с + v + т и формула эффективности выглядит как
. Это отношение представляет собой уд. вес нац. дохода в валовом обществ. продукте. Он может увеличиваться, если производительность живого труда растёт быстрее снижения материалоёмкости и фондоёмкости продукции, т. е. если относительно повышается уд. вес живого труда в стоимости продукции. Как правило, в процессе развития произ-ва при общем снижении затрат труда на единицу продукции доля живого труда снижается быстрее доли прошлого труда — в этом заключается осн. линия технич. прогресса, направленного на замещение живого труда прошлым. Однако такое изменение пропорций между живым и прошлым трудом само по себе отнюдь не означает снижения эффективности.
Выражение с -(и + т непригодно для измерения величины затрат по двум причинам. Во-первых, при расчёте валовой продукции по заводскому методу неизбежен повторный счёт топлива, энергии, сырья, материалов и деталей. Если продукт проходит последоват. стадии обработки на неск. предприятиях, все эти затраты вновь и вновь включаются на каждом предприятии в цену продукции. Напр., в цену валовой продукции автомобиля входит цена потребляемого металла, энергии и др. продуктов, хотя цена металла, энергии и др. была уже учтена ранее в составе валовой продукции металлургия, пром-сти и электроэнергетики. В цену потреблённого металла входит цена железной руды, угля и др., учтённых ранее отдельно в составе валовой продукции предприятий железорудной и каменноугольной пром-сти и т. д. Если материалоёмкость произ-ва по тем или иным причинам увеличивается, то рост продукции может быть фиктивным. Очевидно, что для устранения многократного счёта одних и тех же величин нужно считать только стоимость, добавленную обработкой на каждой из этих стадий; в неё должна войти стоимость затрат живого труда, обозначаемая и + т (т. е. чистая продукция), и амортизация а. Этп затраты составляют стоимость произведённого конечного продукта.
Во-вторых, в выражении с + v + т в состав первого члена, наряду с сырьём, энергией, материалами, входит только амортизация, а не полная величина осн. и оборотных фондов, необходимых для получения продукта. Иными словами, в составе учитывается то, что применительно к капитализму К. Маркс называет капиталом потреблённым, а не капиталом применённым, без к-рого произ-во не может действовать, хотя капитал применённый входит в стоимость продукта лишь частично, по мере износа. В связи с этим, при расчёте затрат, необходимых для получения эффекта, следовало бы учитывать, кроме затрат живого труда и амортизации, величину применённых производств. фондов, без к-рых продукция не может производиться.
Указанные недостатки могут быть частично устранены, если показатель Э. э. с. п. формировать как отношение полученного в нар. х-ве эффекта к величине соответствующих полных затрат живого и овеществлённого труда. В качестве эффекта при этом может быть принята величина годового нац. дохода, а в качестве затрат — сумма текущих годовых затрат по всему обществ. произ-ву (добывающим и обрабат. отраслям, транспорту, производств. процессам в сфере обращения и т. д.) и соответствующей (приведённой для сопоставимости к годовой размерности) величины производств. фондов, участвующих в создании эффекта. Сформированный таким образом показатель, дополненный рядом др. стоимостных и натуральных показателей, в итоге даст комплексную характеристику конечных нар.-хоз. результатов, получаемых в производств. и непроизводств. сферах нар. х-ва при использовании имеющихся трудовых, материальных, финанс. и природных ресурсов.