Экологическая политика

предопределенная взаимосвязь экономического благосостояния и экологического благополучия общества. Экологическую политику следует рассматривать как своеобразный свод правил создания согласованной системы управленческих решений в сфере природопользования и организации производства и потребления. Включает в себя следующие положения: в отличие от существующей практики охраны природы акцент следует перенести на осуществление мер по экологизации хозяйственной деятельности (на устранение первопричин загрязнения, а не его последствий); в центре внимания устойчивого развития должен находиться человек, который имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. Это требует изменения стереотипов ценностей, гуманизации общества; право на развитие следует осуществлять так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранения природно-ресурсного потенциала; для достижения устойчивого развития охрана окружающей среды должна быть неотъемлемой частью этого процесса. Экологические условия, факторы и объекты необходимо рассматривать как экономические категории, равноправные с другими категориями богатства и благосостояния. Важнейшие принципы экологической политики: поддержка целостности экологических систем посредством эффективного управления экологическим потенциалом страны; снижение давления на окружающую среду со стороны экономики (в процессе ее роста); защита окружающей среды как неотъемлемой части процесса развития; социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни; расширение сотрудничества с другими странами с учетом глобальной экологиче ской взаимозависимости. Важнейшим направлением государственной экологической политики являются институциональные преобразования с целью создания эффективных рыночных структур, формирования нового правового и экономического механизма регулирования экологической сферы, которые предполагают необходимость: совершенствования природоохранного законодательства, системы экологических стандартов, норм и требований, регламентирующих природопользование при экономическом реформировании с последующим переходом на международные стандарты как необходимое условие вхождения страны в мировую экономику и международную систему обеспечения экологической безопасности; экономического стимулирования средствами государственной налоговой, кредитной и ценовой политики ресурсо- и энергосбережения, внедрения экологичной техники и технологии; обеспечения экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения всех программ и проектов хозяйственной и иной деятельности; формирования рынка труда экологических работ и услуг, развития аудита и предпринимательства в экологической сфере; создания гарантий возмещения предприятиями, организациями и частными лицами экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; содействия использованию технической и финансовой помощи международных организаций, иностранных инвестиций в практическом решении экологических проблем; формирования кадрового потенциала, способного на практике реализовать задачи экологической политики. Важным инструментом экологической политики государства является разработка, взаимное согласование и реализация целевых программ охраны окружающей среды, рационального природопользования и социально-экономического развития. Ключевым направлением становится прогрессивное изменение отраслевой структуры экономики в сторону снижения удельного веса материало- и энергоемких отраслей индустрии, преобразование производственной базы в отраслях-загрязнителях путем перехода на экологически чистые технологические процессы.