ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

соотношение затрат социалистич. общества на воспроиз-во и расширение осн. фондов и получаемых от этого результатов.
При определении Э. э. к. в. принимается во внимание тесная связь нар.-хоз. и локальных расчётов эффективности. Величина эффективности вложений учитывается в сводной модели расширенного воспроиз-ва, где проектируются оптим. соотношения между накоплением и потреблением; темпами экономич. роста и долей накопления в нац. доходе; фондоёмкость нац. дохода; наиболее выгодные соотношения между ростом производительности труда и его фондовооружённостью и т. п. Основой экономич. решений служат прежде всего макроэкономич. расчёты (т. е. расчёты на нар.-хоз. уровне), к-рые выявляют наиболее выгодную структуру экономики, соотношение её подразделений, долю инвестиц. отраслей, способствующих внедрению новой техники, научно-технич. прогрессу. В процессе решения локальных задач анализируется сравнит. эффективность вариантов технич. и экономич. развития, различных технология. способов произ-ва, его размещения, специализации и т. п. При этом выявляются резервы экономики, возможности улучшения ранее принятых методов произ-ва, пути повышения его эффективности.
В решениях 25-го съезда КПСС было обращено особое внимание на то, что «в капитальном строительстве основной задачей является повышение эффективности капитальных вложений, обеспечение дальнейшего роста и качественного совершенствования основных фондов, быстрейшего ввода в действие и освоения новых производственных мощностей во всех отраслях народного хозяйства за счет улучшения планирования, проектирования и организации строительного производства, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства» (Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 211). Повышение эффективности мощного инвестиц. потенциала СССР даёт важный импульс для роста эффективности всех отраслей материального произ-ва и непроизводств. сферы.
Расчёты Э. э. к. в. производят на всех стадиях подготовки и разработки планов социально-экономич. развития СССР. В долгосрочных планах они носят укрупнённый характер, в пятилетних и годовых — более конкретный. Э. э. к. в. определяется также при разработке комплексных программ научно-технич. прогресса, целевых экономич. программ (см. Целевые комплексные программы), отд. программ развития межотраслевых и территориально-производственных комплексов, проектов развития и размещения отраслей нар. х-ва, а также осн. направлений экономич. и социального развития.
При составлении и осуществлении планов производятся расчёты общей (абсолютной) экономич. эффективности с применением след. показателей.
Для нар. х-ва в целом, х-в союзных республик и отд. отраслей нар. х-ва (пром-сть, с. х-во, транспорт, стр-во) — отношение прироста годового объёма нац. дохода (чистой продукции) (
Д) при заданной его веществ. структуре (кроме перспективных планов) в сопоставимых ценах к вызвавшим этот прирост капитальным вложениям (К):

Для отд. отраслей и подотраслей пром-сти, с. х-ва, транспорта, связи, торговли; мин-в, гос. к-тов, ведомств, хоз. объединений, а также для комплексных научно-технич. программ, отд. технико-экономич. проблем, строек, предприятий, объектов и отд. мероприятий — отношение прироста чистой продукции (нормативной)
ЧП за год, пятилетку к капитальным вложениям, вызвавшим этот прирост (К)

В целях развития хозяйственного расчёта, усиления роли экономич. рычагов и стимулов, а также при временном отсутствии в практике планирования, хозяйствования и учёта по данному мин-ву (ведомству), показателя чистой продукции (нормативной) на указанных выше уровнях управления применяются показатели рентабельности (сроков окупаемости) капитальных вложений по вызванному ими приросту прибыли. Рентабельность капитальных вложений (Эк.р.). определяется по формуле:

где К — капитальные вложения,
П — вызванный ими прирост прибыли за планируемый ИЛИ отчётный период.
3) По комплексным программам капитального стр-ва, отд. технико-экономич. проблемам, предприятиям, стройкам, объектам и отд. мероприятиям рассчитывается отношение прибыли к капитальным вложениям:

где К — сметная стоимость строящегося объекта (капитальные затраты по осуществлению мероприятия, программы, технико-экономич. проблемы), Ц — годовой выпуск продукции (по плану) в оптовых ценах предприятия (без налога с оборота); С — себестоимость годового выпуска продукции.
Для долгосрочных комплексных программ нарастающим итогом определяется эффект, получаемый в результате осуществления программ за расчётный период, т. е. объём чистой продукции. Для программ с использованием кредитов или собств. средств предприятий, объединений, отраслей также нарастающим итогом оценивается объём полученной за этот период прибыли, а также объём платежей за предоставленный кредит.
По отраслям и предприятиям, где применяются расчётные цены, а также по планово-убыточным предприятиям показатель общей экономич. эффективности рассчитывается как отношение экономии от снижения себестоимости к вызвавшим эту экономию капитальным вложениям (Эк с>).
В целях обеспечения сопоставимости эффекта с вызвавшими его капитальными вложениями в исходные данные необходимо вносить уточнения. Из прироста нац. дохода, чистой продукции (нормативной) или прибыли должна исключаться часть, к-рая образовалась в результате различных организац.-технич. мероприятий или чисто ценностных изменений (напр., в силу пересмотра цен), не связанных с капитальными вложениями.
В процессе планирования и осуществления капитальных вложений показатели экономич. эффективности сравниваются с плановыми нормативами, аналогичными показателями за предшествующий период, по продолжительности равный планируемому, а также с показателями эффективности на передовых предприятиях соответствующих отраслей и подотраслей.
Нормативы общей экономич. эффективности по отраслям произ-ва устанавливаются в отраслевых инструкциях определения Э. э. к. в. по согласованию с Госпланом СССР. Содержанием этих нормативов является чистая продукция (нормативная), прибыль или экономия от снижения себестоимости, к-рые в условиях действующего нар.-хоз. учёта и ценообразования должны быть обеспечены на каждый рубль капитальных вложений в объекты производств. назначения с учётом затрат в нормирование (пополнение) нормируемых оборотных средств.
Достижение нормативов общей экономич. эффективности по отраслям и подотраслям произ-ва должно обеспечивать внесение платы за фонды и оборотные средства; процентов за кредит; образование собств. средств на финансирование капитальных вложений, науч. и проектно-конструкторских работ; прирост собств. оборотных средств и др. плановых расходов по расширению деятельности предприятий, объединений и мин-в; фиксированные платежи в бюджет и др. взносы; наконец, образование фондов экономич. стимулирования.
Нормативы общей экономич. эффективности для применения их в расчётах эффекта капитальных вложений в производств. комплексы и целевые экономич. и социальные программы должны определяться как средневзвешенные величины в соответствии с отраслевым составом этих комплексов и программ на базе соответствующих отраслевых нормативов.
При расчёте Э. э. к. в. необходим комплексный подход, учёт многосторонней информации, влияния сопряжённых произ-в. Так, совр. тепловая электростанция с момента начала проектирования должна рассматриваться с учётом своевременной подготовки топливной базы в комплексе со всеми своими очистными сооружениями и пр. сопряжёнными объектами. Важно также учитывать её удаление от города в соответствии с существующими санитарными нормами.
Расчёт общей эффективности капитальных вложений сопровождается анализом факторов, влияющих на её повышение или понижение. К их числу относятся:
изменение трудоёмкости продукции, а также возможность высвобождения рабочей силы или необходимость её привлечения в результате капитальных вложений;
изменение материалоёмкости продукции на базе сокращения или увеличения затрат ресурсов средств произ-ва; 3) изменение фондоёмкости продукции, за счёт экономии или перерасхода капитальных вложений;
сокращение продолжительности стр-ва и снижение его сметной стоимости.
В целях учёта влияния важнейших факторов и увязки Э. э. к. в. с др. разделами плана используются дополнит. показатели: производительность труда, фондоотдача.
Определение сравнительной Э. э. к. в. необходимо при сопоставлении вариантов хоз. или технич. решений, размещения предприятий и их комплексов, при стр-ве новых или реконструкции действующих предприятий, и т. п. Показателем сравнит. Э. э. к. в. служит минимум приведённых затрат. Приведённые затраты по каждому варианту представляют собой сумму текущих затрат (себестоимость) и капитальных вложений, приведённых к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности

, где К — капитальные вложения по каждому из вариантов; С — текущие затраты (себестоимость) по тем же вариантам; Ен— нормативный коэфф. эффективности капитальных вложений.
Показатели С и К могут применяться как в полной сумме капитальных вложений и себестоимости годовой продукции, так и в виде удельных величин: удельных капитальных вложений на единицу продукции и себестоимости единицы продукции.
Нормативный коэфф. эффективности является показателем нижнего предела эффекта и по нар. х-ву в целом принимается на уровне не ниже 0,12 (т. е. не ниже 12 коп. на 1 руб. капитальных вложений). При необходимости, в целях стимулирования технич. прогресса, учёта неодинаковых уровней заработной платы (зональных и отраслевых), различий в уровнях цен, долговременности строит, программ, районных различий в отраслевых инструкциях допускаются отклонения от установленного нормативного коэфф. эффективности по согласованию с Госпланом СССР.
Нормативы экономич. эффективности подлежат пересмотру, который приурочивается к периодам составления пятилетних планов. При исчислении экономич. эффекта мероприятий за базу сравнения принимаются показатели лучших имеющихся решений данной хоз. задачи. Показатели рассматриваемых вариантов капитальных вложений сопоставляются с нормативами и показателями экономич. эффективности, достигнутыми в предыдущие периоды.
Затраты и эффект по сравниваемым вариантам должны быть сопоставимы: по кругу предприятий и отраслей произ-ва; времени затрат и получения эффекта; ценам, принятым для выражения затрат и эффекта; характеру затрат и эффекта с точки зрения простого и расширенного воспроиз-ва; кругу затрат, входящих в объём капитальных вложений; методам исчисления стоимостных показателей, используемых для расчётов эффективности, и др. факторам.
При сравнении вариантов капитальных вложений, имеющих различия в продолжительности стр-ва, распределении капитальных вложений по периодам стр-ва или возможности стр-ва очередями без ущерба для выполнения производств. заданий, осуществляется расчёт влияния разновременности капитальных вложений на эффективность вариантов вложений.
Если по имеющимся вариантам капитальные вложения производятся в разные сроки, а текущие затраты изменяются во времени, то варианты сравниваются путём приведения затрат более поздних лет к текущему моменту с применением коэфф. приведения:

Приведение разновременных затрат используется только в расчётах экономич. эффективности вариантов и не может служить основанием для изменений сметной стоимости стр-ва. При сравнении вариантов, различающихся продолжительностью стр-ва, определяется единовременный реальный эффект в виде дополнит. прибыли, получаемой за период досрочного ввода объектов.
Все расчёты экономич. эффективности базируются на действующей системе ценообразования, за исключением расчётов, производимых на длит, перспективу, когда предусматривается внесение поправок к действующим ценам с учётом влияния перспективных факторов. Анализ экономич. эффективности служит основой для планирования капитальных вложений и осуществления капитального стр-ва. Во всех отраслях и подотраслях нар. х-ва он осуществляется на базе единых методология. принципов и положений. Система методик (проблемных и отраслевых) исходит как из целей директивного планирования экономики, так и из развития хозрасчёта во всех звеньях нар. х-ва, развёртывания инициативы проектных, строит, и др. хоз. орг-ций. Методич. рекомендации помогают хоз. орг-циям и предприятиям проводить выбор лучших производств. вариантов, новой технологии и организации произ-ва, размещения новых мощностей и т. п. Вместе с тем все методики основываются на системе гос. нормативов (коэфф. эффективности и сроков окупаемости, нормативов удельных капитальных вложений, норм продолжительности стр-ва и др.), нацеливают отраслевые и территориальные хоз. орг-ции на прогрессивные решения.
Содержащиеся в «Методических указаниях Госплана СССР к разработке государственных планов развития народного хозяйства» положения, касающиеся расчёта и обоснования экономич. эффективности капитальных вложений, ориентируют на выбор наиболее эффективных плановых направлений капитальных вложений, определение влияния эффективности капитальных вложений на эффективность обществ. произ-ва, а также оценку результатов выполнения планов капитального стр-ва.
Так, в целях учёта прироста накоплений по отраслям нар. х-ва и пром-сти предлагается эффективность капитальных вложений, наряду с имеющимися показателями, определять как отношение прироста чистого дохода (с учётом соответствующей части налога с оборота, относимого к отрасли пром-сти, с. х-ва и др. отраслям материального произ-ва) к капитальным вложениям, связанным с этим приростом.
Для сопоставимости эффекта и вызвавших его капитальных вложений в исходные данные, к-рые используются при расчётах, рекомендуется вносить ряд уточнений. Из прироста нац. дохода (чистой продукции) или прибыли (соответственно при расчётах по нар. х-ву, его отраслям и по предприятиям) должна быть исключена та их часть, к-рая вызвана различными органнзац.-технич. или чисто ценностными изменениями (напр., в силу пересчёта цен), не связанными с капитальными вложениями.
При анализе эффективности капитальных вложений следует учитывать разрыв во времени (лаг) между осуществлением капитальных вложений и получением эффекта. Предусматривается, что учёту подлежит строит, лаг, т. е. период времени, необходимый для превращения капитальных вложений в осн. фонды и производств. мощности, а также лаг освоения, т. е. период времени, необходимый для достижения предусмотренного проектом уровня отдачи введённых в действие осн. фондов и производств. мощностей.
Действующие в СССР методич. указания по определению эффективности капитальных вложений непрерывно совершенствуются. В условиях развитого социалистич. общества всё более широко используются возможности нар.-хоз., социально-экономич. подхода к определению эффективности обществ. произ-ва и капитального стр-ва.
В связи с формированием долгосрочных комплексных программ социально-экономич. развития страны возникла необходимость использования сводных интегральных методов определения их эффекта. Исчисление интегрального эффекта означает суммарное выявление ожидаемого результата комплексной программы за полный период её осуществления, т. е. за 10, 15 и более лет. В рамках этого периода необходимо и поэтапное определение экономич. эффекта по мере осуществления отд. частей программы, ввода в действие очередей или узлов.
Новые возможности более комплексного определения эффективности обществ. произ-ва и капитальных вложений в условиях развитого социализма открываются в связи с применением таких средств экономико-математич. анализа, как расчёт полных затрат труда, полной фондоёмкости и капиталоёмкости произ-ва, полной материалоёмкости. Полные затраты, выраженные в соответствующих коэфф., исчисляемых на основе межотраслевого баланса, позволяют учитывать нар.-хоз. последствия того или иного экономич. решения. Взамен ограниченного учёта сопряжённых отраслей по 1—2 концентрам сопряжения, в расчёт можно ввести 10—15 концентров сопряжения, а в отд. случаях получить и более полный учёт нар.-хоз. затрат.
В условиях развитой социалистич. экономики возросшее значение приобретают расчёты, связанные с непроизводств. сферой, растущей сферой услуг, экология. последствиями индустриального развития всех отраслей нар. х-ва. Комплексные подходы к определению эффективности обществ. произ-ва, учитывающие социальные последствия научно-технического прогресса, экологические требования, специфику экономических проблем отраслей непроизводственной сферы делают определение эффективности более полным и разносторонним.
Так, при планировании мероприятий по охране окружающей среды показателем общей (абсолютной) Э. э. к. в. является суммарная величина отд. видов эффектов (приведённая к годовой размерности) от предотвращения или сокращения потерь в результате проведения природоохранных мероприятий, отнесённая к капитальным вложениям, обеспечившим этот результат:

Экономический эффект от природоохранных мероприятий представляет собой суммарную величину предотвращённого сокращения выпуска чистой продукции (нормативной) или прибыли на предприятиях и в отраслях материального произ-ва, к-рая обеспечивается за счёт увеличения затрат в непроизводств. сфере, а также дополнит. расходов из гос. бюджета и личных средств населения.
Обоснования капитальных вложений и расчёты эффективности по предприятиям и учреждениям непроизводств. сферы, функционирующим на основе хозрасчёта (напр., гор. транспорт, туристич. учреждения), производятся с помощью тех же показателей, что и по производств. предприятиям. При этом при выборе вариантов проектных решений по объектам, к-рые финансируются за счёт фондов обществ. потребления (здравоохранение, просвещение и др.), должна быть обеспечена сопоставимость вариантов по уровню и качеству обслуживания в соответствии с социальными нормами проектирования.
При планировании капитальных вложений в социальные мероприятия производятся расчёты экономич. эффекта, сопутствующего социальным результатам, получаемым в непроизводств. сфере.