Беженцы

лица, покинувшие страну постоянного проживания и оказавшиеся в другом государстве вследствие чрезвычайных обстоятельств (например, в случае преследования, вооруженных конфликтов, техногенных катастроф и т.д.). В международном праве термин Б. появляется после Первой мировой войны. Статус Б. оговорен в законодательстве многих стран и в международном законодательстве, но он не всегда понимается однозначно. ООН разделяет Б. и ищущих убежище в других странах, то есть тех кто еще не получил статус Б., но оставил страну проживания из-за чрезвычайных причин. Вопросы Б. курирует Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Конвенция и Устав УВКБ ООН под Б. понимает лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут или не желают пользоваться защитой правительства этой страны, либо вследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего (обычного) проживания, по тем же причинам не могут или не желают вернуться. Принадлежность к категории политических Б. рассматривается как основание для возможности получения политического убежища. Хотя итоговое решение этого вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории которого находятся Б. По данным УВКБ ООН основными странами, где Б. ищут убежище, являются США (в 2009 г. подано 49 тыс. ходатайств или 13% от всех ходатайств в мире); Франция (42 тыс.), Канада (33 тыс.), Великобритания (30 тыс.), Германия (ок. 28 тыс.). Подают ходатайства преимущественно выходцы из стран Азии и Ближнего Востока (169,6 тыс. ходатайств, 45% от поданных в 2009 г.), Африки (109,3 тыс.), Европы (58,4 тыс.) и Латинской Америки (33,9 тыс.). В российском законодательстве «Б.» называют лиц прибывших или желающих прибыть на территорию РФ, не имеющих гражданства РФ, которые были вынуждены или имеют намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям. В России закон о Б. появился после распада СССР, в связи с рядом затяжных военных конфликтов на территории бывшего Советского Союза, результатом чего стало масштабное бегство людей в Россию. М.С. Савоскул