Банковские билеты

банкноты, ден. знаки, выпускаемые в обращение центр. эмиссионными банками. Б. б. возникли в докапиталистич. формациях, их происхождение связано с развитием товарно-ден. отношений и платёжного оборота: товаропроизводитель или купец, продавший в кредит свой товар и получивший от покупателя долговое обязательство - вексель, в свою очередь, использовал его вместо денег для расплаты за товары, купленные у третьего лица. Последний, став владельцем векселя, таким же способом рассчитывался за купленный товар с четвёртым участником хоз. оборота и т. д. Так, векселя, будучи орудием кредита, приобрели определённую форму денег, порождённую кредитом, превратились в кредитные или торг. деньги. В качестве формы кредитных денег Б. б. первоначально являлись векселями особой категории купцов - ден.-торг. капиталистов (см. Денежный капитал). В средние века торговцы деньгами и золотых дел мастера принимали на хранение золото под расписки, к-рые носили характер депозитных квитанций. Постепенно эти расписки приобрели форму векселей банкиров - Б. б., т. е. их платёжных обязательств, к-рые они были обязаны погашать по предъявлению в обозначенной на них сумме действит. деньгами (золотом или серебром). Б. б. использовались вместо наличных денег для хранения и перевода ден. капитала из одних стран в другие, а также для платежей; они пользовались большим доверием, чем векселя торговцев, и потому имели более широкую сферу обращения. В обмен на векселя коммерсантов банкиры стали выдавать ссуды своими Б. б., что положило начало эмиссии Б. б, имевших товарное (вексельное) обеспечение наряду с металлическим. Эта эмиссия отвечала необходимому для капиталистич. воспроиз-ва объективному требованию эластичности ден. системы. Первоначально эмиссия Б. б. осуществлялась любым банком, но множественность находившихся в обращении Б. б., полное или частичное их обесценение из-за частых банкротств банкиров тормозили развитие капиталистич. произ-ва. Интересы функционирующих капиталистов требовали введения гос. регулирования эмиссионного дела. Б. б. совр. типа, эмиссия к-рых регламентируется гос-вом, впервые появились в Англии в связи с учреждением в 1694 Банка Англии, но только в 1833 Б. б. Банка Англии приобрели силу законного платёжного средства, т. е. стали нац. деньгами. Во Франции Б. б. стали видом общенац. ден. знаков в 1800 - 03, в Германии (Пруссии) - в 1846, в Нидерландах - в 1814 - 30. Во мн. гос-вах вплоть до 2-й пол. 19 в. эмиссия Б. б. была децентрализованной и крупно-купюрной, а банкнотное обращение было развито слабо.
Б. б. центр. эмиссионного банка до тех пор, пока они свободно обмениваются на металл по номиналу, сохраняют характер банковского векселя, но, в отличие от обычных векселей, такие Б. б. не только используются в сфере оптового оборота между функционирующими капиталистами, но переходят в «общее обращение», т. е. используются как средство платежа при выплате заработной платы и как средство обращения в розничном товарообороте. Вексельное обеспечение само по себе не может гарантировать устойчивость Б. б., т. к. в обращении всегда находится большее количество различных видов векселей (не только коммерческих, но и казначейских), чем требуется денег для обслуживания обращения товаров. В условиях капитализма разменность Б. б. на золото - необходимое условие их устойчивости. Если в порядке учёта векселей выпущено Б. б. больше, чем это требуется для обращения, то при разменности Б. б. на золото излишние Б. б. возвращаются в банк путём обмена их на золото. Выпуск и обращение Б. б. регулируются общегос. банковским законодательством. В Великобритании в 1844 был принят закон (т. н. акт Пиля), согласно к-рому каждый Б. б., выпущенный сверх лимита в 14 млн. ф. ст., должен быть обеспечен золотом на 100%. Этот закон лишал банкнотную эмиссию необходимой эластичности, искусственно создавал недостаток в средствах обращения и платежа, что способствовало обострению кризисов. В др. странах были созданы более эластичные системы банкнотной эмиссии. Напр., в Германии до 1-й мировой войны 1914 - 18 золотое обеспечение Б. б. было установлено в размере 1/3 суммы эмиссии, а после войны Б. б. обеспечивались золотом и иностр. валютой в размере 40% эмиссии. В России законом от 29 авг. 1897 было установлено, что при сумме эмиссии 600 млн. руб. обеспечение золотом должно составлять 50%, а сверх 600 млн. руб. - 100%. В США с 1913 Б. б. обеспечивались золотом на 40% и т. д.
Превращение Б. б. в законное платёжное средство создало возможность использования эмиссии Б.б. для покрытия расходов гос-ва, для фактич. превращения их в гос. бумажные деньги с принудит. курсом (см. Деньги бумажные). Гос-во устанавливает порядок выпуска и обеспечения Б. б. Эмиссионному банку даётся разрешение выпускать Б. б. без обеспечения золотом и товарными векселями, а в качестве обеспечения покупать облигации гос. займов. Обеспечение Б. б. облигациями гос. займов не может гарантировать их устойчивость, поскольку рост гос. долга не отражает увеличения объёма произ-ва и товарооборота, а во мн. случаях (войны, кризисы) связан с уничтожением нац. богатства и происходит одновременно с сокращением объёма товарного обращения. Превращение Б. б. в бум. деньги происходило в нек-рых странах ещё в 18 - 19 вв. (в Великобритании в 1797 - 1821, во Франции в нач. 19 в. и т. д.).
К кон. 19 в. Б. б. становятся главным, а с 1914 почти единств, видом ден. знаков (металлические ден. знаки обращаются исключительно в качестве разменной монеты). Во время 1-й мировой войны 1914 - 18 размен Б.б. на золото в большинстве стран был прекращён, а обеспечением их стали служить гос. ценные бумаги, т. е. Б. б. фактически приобрели характер бум. денег. После войны были внесены изменения в систему выпуска и обеспечения Б. б.: увеличились размеры фидуциарной (не покрытой золотом) эмиссии (в Великобритании - до 260 млн. ф. ст., во Франции был введён безлимитный выпуск Б. б.), в качестве обеспечения Б. б. всё в большей степени вместо золота стали выступать девизы (платёжные требования в иностр. валюте), в Германии, напр., была установлена 40%-ная норма обеспечения Б. б. золотом и девизами. С нач. мирового экономического кризиса 1929 - 33 по 1936 во всех капиталистич. странах размен Б. б. на золото был прекращён. Во время 2-й мировой войны 1939 - 45 и после неё Б. б. выпускались в количестве, значительно превышающем потребности обращения, и потому обесценивались (см. Инфляция).
После 2-й мировой войны лишь в нек-рых гос-вах (Бельгия, Нидерланды, Пакистан, ЮАР) продолжали действовать законы, предусматривающие определённый размер обязат. обеспечения Б. б. золотом. В большинстве же капиталистич. стран нормы обеспечения Б. б. золотом не установлены или имеют чисто формальное значение. Б. б. обеспечиваются в основном иностр. валютой и др. девизами, а также гос. ценными бумагами и в незначит. части - коммерч. векселями (напр., во Франции и ФРГ - золотом наряду с девизами, векселями и ценными бумагами, в Италии - гос. ценными бумагами и девизами, в Нидерландах - золотом и девизами). В ряде стран (Мексике, Индонезии и др.) обеспечением эмиссии Б. б. служат также и их активы в Международном валютном фонде. Размен Б. б. на золото не существует ни в одной стране. Что же касается обмена нац. Б. б. на валюту др. стран, то такого рода обратимость (конвертабельность) существует лишь в ФРГ, Швейцарии и нек-рых др. странах, а в большинстве стран Б. б. либо неконвертабельпы, либо их конвертабельность ограничена.
В США эмиссия банкнот обеспечивается гос. ценными бумагами и в небольшой части векселями. В Великобритании эмиссия банкнот связана в основном с регулированием гос. долга. В 1954 законом установлена макс. сумма эмиссии Б. б. в 1575 млн. ф. ст. По согласованию с казначейством разрешается превышение этой суммы, однако это должно каждые два года подтверждаться законом. В Индии в соответствии с законом 1957 золото-валютное обеспечение Б. б. фиксировано в размере 200 крор (1 крора = 10 млн. инд. рупий) (из них золотое - 115 крор), в остальной сумме Б. б. покрываются девизами, гос. ценными бумагами, векселями и т. д.
В период общего кризиса капитализма и особенно после 2-й мировой войны в связи с небывалой гонкой вооружений, ростом государственных долгов, неравномерным распределением золотых запасов, относительным падением роли коммерч. векселя, обращением различных финанс. векселей, не отражающих действительных торг. сделок, появлением в резервах эмиссионных банков вместо золота девиз, а также в силу ряда др. причин совр. неразменные Б. б. имеют двойственный характер. С одной стороны, они продолжают оставаться кредитными деньгами, поскольку их эмиссия осуществляется на основе кредитных операций (или непосредственно в порядке переучёта векселей, или косвенно в результате кредитной политики эмиссионного банка). С другой стороны, совр. Б. б. носят характер бум. денег, поскольку они повсюду являются законным платёжным средством и имеют принудит. курс, а их эмиссия и обеспечение тесно связаны с гос. ценными бумагами. Как и бум. деньги, совр. Б. б. во всех капиталистич. странах длительно находятся в каналах обращения и обесцениваются. Инфляция в совр. условиях, как правило, осуществляется в форме эмиссии Б. б., а не казначейских билетов.
В социалистич. странах Б. б. - осн. вид выпускаемых ден. знаков; их эмиссия осуществляется через механизм кредитования нар. х-ва Гос. банком СССР на основе планомерной организации процесса произ-ва и обращения товаров. Б. б. в социалистич. странах имеют золото-валютное обеспечение (напр., в СССР Б. б. по закону на 25% обеспечены золотом и драгоценными металлами), к-рое используется для поддержания устойчивости сов. валюты лишь в качестве мировых денег, т. е. для покупки необходимых товаров на мировом рынке. Основным же обеспечением Б. б. во внутр. обороте являются товарные массы, принадлежащие гос-ву. Наличие такого обеспечения при плановом характере эмиссии делает совершенно ненужной разменность Б. б. на золото для поддержания их устойчивости. В нек-рых социалистич. странах наряду с Б. б. обращаются также и казначейские билеты, но они не служат источником покрытия гос. расходов и эмитируются фактически в таком же порядке, как и Б. б., т. е. по существу не отличаются от последних. Б. б. в социалистич. странах выпускаются в обращение на основе кредитных и кассовых планов. Эмиссия Б. б. осуществляется в соответствии с требованиями законов ден. обращения и тем самым даёт возможность, с одной стороны, своевременно и полностью удовлетворять потребности оборота в наличных деньгах, с другой стороны - обеспечивать устойчивость Б. б. При чрезвычайных обстоятельствах социалистич. страны вынуждены прибегать к эмиссии Б. б. для покрытия гос. расходов, в силу чего выпущенные Б. б. приобретают характер бум. денег. Затем при первой же возможности восстанавливается нормальный кредитный механизм банкнотной эмиссии, а выпущенные сверх потребностей обращения ден. знаки извлекаются из оборота путём проведения денежной реформы.