Таможенная политика

часть внешнеторг. деятельности гос-ва, регламентирующая объём, структуру и условия экспорта и импорта товаров (см. также Таможенный тариф, Пошлины). Сущность Т. п. проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации тамож. союзов и конвенций, свободных зон, тарифных блокад и т. п.
Т. п. капиталистич. гос-в в 17—18 вв., отражая интересы торг. буржуазии, была направлена на обеспечение активного торг. баланса. Высокие тамож. пошлины, имевшие одновременно фискальный характер, использовались для ограничения импорта (см. также Меркантилизм). В период развития пром. капитализма (с кон. 18 в.) Т. п. содействовала созданию нац. пром-сти при помощи введения высоких покровительственных пошлин. В эпоху империализма Т. п. используется в борьбе монополий за рынки сбыта, сферы приложения капитала, для гос.-монополистич. регулирования экономики. В 30—40-х гг. в связи с мировыми кризисами перепроизводства (1929—33 и 1937—38) Т. п. носила сверхпротекционистский характер и выражалась в повышении ввозных пошлин (см. Протекционизм). В первые годы после 2-й мировой войны 1939—45 Т. п. западноевропейских стран была направлена на ослабление тамож. барьеров, т. к. эти гос-ва испытывали острую нехватку потребит. товаров и оборудования для восстановления разрушенного войной х-ва. Завершение восстановит, периода в странах Зап. Европы, рост пром. произ-ва, трудности сбыта нац. продукции обусловили ужесточение тамож. препятствий при импорте ряда товаров. В совр. условиях империалистич. державы в Т. п. сочетают меры агрессивного протекционизма и экономич. экспансии. Вместе с тем они приспосабливают её к изменившейся обстановке в мире, характеризующейся ростом экономич. могущества и авторитета мировой системы социализма, укреплением нац. экономики развивающихся стран, прогрессом междунар. экономич. сотрудничества. Во мн. капиталистич. странах в кон. 60-х — нач. 70-х гг. Т. и. становится более эластичной. Имеет место нек-рое снижение пошлин на отд. виды импортируемых пром. и с.-х. товаров, ослабление применения её традиционных методов (тамож. блокады, тамож. войн, тамож. дискриминации и т. д.) по отношению к социалистич. и развивающимся странам. Так, Т. п. ФРГ с социалистич. гос-вами строится на условиях либерализации; с большинством социалистич. стран заключены долгосрочные торг. соглашения или договоры об экономич. сотрудничестве (1970—75). Т. п. США также приспосабливается к изменившейся экономич. ситуации на мировом рынке. В принятом законе о торговой реформе (1973) предусматривается расширение прав президента в части снижения тамож. пошлин, устранения нетарифных барьеров, изменения законов о применении антидемпинговых и компенсационных пошлин, однако по отношению к СССР Т. п. носит дискриминац. характер в соответствии с законами о торговле, принятыми Конгрессом США в декабре 1974. Несмотря на то, что в политич. и деловых кругах США возрастает понимание торгово-экономич. необходимости снятия тамож. барьеров на пути ввоза в США советских товаров, в частности пром. оборудования, а также изобретений, эти объективные требования встречают ожесточённое сопротивление.
Обострение межимпериалистич. противоречий в условиях кризиса, охватившего экономику всех капиталистич. стран, вызывает в ряде случаев ужесточение Т. п., применение протекционистских и сверхпротекционистских средств в конкурентной борьбе. Так, страны ЕЭС в протекционистских целях, пытаясь закрыть внутр. рынок для конкурентов, прежде всего японских монополий, ввели (с 1 янв. 1978) единые жёсткие цены на импортируемые в Сообщество дешёвые сорта стали и изделия из неё. В ответ на повышение странами-экспортёрами цен на нефть США в 1975 лишили тарифных преференций гос-ва — члены ОПЭК.
Т. п. развивающихся стран проводится в интересах обеспечения их экономич. и политич. самостоятельности, укрепления и развития нац. х-ва. Она исходит из долгосрочной стратегии этих стран: достижение самообеспеченности прод. товарами и важнейшим с.-х. сырьём, развитие не только профилирующей, но и всех отраслей отечеств, х-ва, увеличение произ-ва пром. потребит. товаров и сокращение их импорта. Это вызывает резкое увеличение ставок тамож. пошлин, к-рые носят ярко выраженный протекционистский характер. Несмотря на предпринимаемые усилия развивающихся стран по увеличению произ-ва прод. товаров, их импорт за 1970—77 значительно возрос, особенно в Алжире, Ираке, Омане, Саудовской Аравии и др., что обусловило необходимость изменить их Т. п., в частности снизить пошлины или импортировать с.-х. продукты беспошлинно. Так, в Алжире отменено (1978) взимание тамож. пошлин на ввозимые в страну зерно, сахар, растит. масло, макаронные изделия и др.
В развивающихся странах низкими ставками облагаются ввозимые машины и оборудование, химия, товары, металлы. На одежду, вещи домашнего обихода квоты возрастают; макс. пошлины устанавливаются на предметы роскоши, алкогольные напитки. Империал истин, гос-ва стремятся, используя Т. п., вовлечь развивающиеся страны в свою орбиту междунар. торговли. Так, страны ЕЭС предоставили в 1976 свободный доступ на свои рынки пром. товарам Алжира (за исключением изделий из пробки и нефтепродуктов) и освободили их от тамож. пошлин и количеств, ограничений; на 80% было снижено тамож. обложение ординарных вин и отменены пошлины на марочные вина. Это дало возможность широкому проникновению разнообразных товаров стран ЕЭС на алжирский рынок, к богатейшим источникам сырья. Зап. державы, выступая за либерализацию междунар. торговли и Т. п., на деле прилагают немалые усилия, в т. ч. экономич., для сохранения системы эксплуатации природных и людских ресурсов развивающихся стран. В этих целях используется и Т. п., прежде всего ужесточение протекционистских мер в сочетании со снижением цен на сырьевые товары.
Развивающиеся страны, стремясь оградить свою экономику от империалистич. держав тамож. и иными барьерами, укрепляют экономич. связи между собой и со странами социалистич. содружества. Так, на 26-й сессии экономич. совета Лиги арабских стран (февраль 1979) были рассмотрены вопросы отмены тамож. пошлин в межарабской торговле. На третьем совещании межправительств, комиссий по обсуждению договора о создании зоны преференциальной торговли в Воет, и Юж. Африке (март 1979) (Ангола, Ботсвана, Джибути, Замбия, Кения, Коморские Острова, Лесото, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Свазиленд, Сейшельские Острова, Сомали, Танзания, Уганда, Эфиопия) обсуждались меры по ликвидации торг. таможенных барьеров, по введению преференциальной торговли между странами региона.
Т. п. развивающихся стран преследует также цели обеспечения нац. бюджетов стабильными доходами. Поступления от тамож. пошлин и сборов в общем объёме бюджетных доходов составляют: в Шри-Ланке (1974-78) — 15—20%, Сенегале (1975—79) — 32— 44%, Камеруне (1978—79) — ок. 50%, Малайзии (1979) — св. 50%.
Т. п. социалистич. стран направлена на соблюдение принципа равенства и взаимной выгоды сторон в междунар. торговле. В СССР Т. п. находит отражение в ходе заключения, исполнения и денонсации междунар. договоров (соглашений, конвенций, пактов, деклараций, протоколов и т. д.), направленных на претворение в жизнь целей и принципов внешней политики Сов. Союза. Основополагающим принципом Т. п. СССР является классовый подход. Заключая договоры или присоединяясь к ним, СССР исходит из необходимости обеспечения своих политич., экономич. и иных интересов как социалистич. гос-ва, руководствуется интересами стран социалистич. содружества, оказывает помощь развивающимся странам. Т. п. СССР в отношении капиталистич. стран строится на принципах добросовестного, безупречно чёткого и последовательного выполнения принятых на себя междунар. обязательств, напр. по преференциальным тарифам. Вместе с тем при существ. нарушении, а также при иных обстоятельствах, предусмотренных общепризнанными нормами междунар. права, обязательства СССР в сфере Т. п. могут быть денонсированы.
Образование социалистич. содружества гос-в вызвало появление междунар. Т. п. нового типа. Она базируется на интернациональной классовой солидарности трудящихся этих стран, их многогранном сотрудничестве, братской взаимопомощи и строится с учётом гармонич. сочетания интересов каждой страны и всего содружества в целях экономич. сближения, выравнивания уровней экономич. развития, укрепления мировой системы социализма. Т. п. стран социалистического содружества учитывает необходимость осуществления долгосрочных, рассчитанных на 10—15 лет целевых программ сотрудничества в важнейших отраслях нар. х-ва: машиностроении, произ-ве энергии, топлива, отд. видов сырья, продовольств. и пром. товаров нар. потребления. Система внешнеторг. отношений стран — членов СЭВ строится в интересах экономич. сотрудничества, обеспечения эквивалентности расчётов, равных прав для всех участников. Этим же принципам подчинены отношения СССР со всеми социалистич. странами. Заключённые Сов. Союзом договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Болгарией, Польшей, Румынией, Чехословакией, Венгрией, ГДР, МНР, КНДР, Вьетнамом и др. социалистич. странами основаны на подлинном уважении суверенитета и независимости, равенстве, невмешательстве во внутр. дела и др. демократия. нормах междунар. права. Каждая страна самостоятельно решает все вопросы Т. п. Напр., Венгрия заключила с США (1978) соглашение о тамож. преференциях, предусматривающее дальнейшее уменьшение тамож. пошлин и распространяющееся на широкий круг пром. товаров, включая с.-х. машины, строит, технику, электронные устройства, кинофильмы и др. В Польше принят ряд решений (1978) об изменениях в финансово-экономич. системе во внешней торговле, в частности о широком применении преференций. Кроме того, внесены изменения в тамож. тарифы на товары, вывозимые из страны частными лицами. Снижены тарифы, напр., при вывозе переносных телевизоров, магнитофонов, установлен беспошлинный вывоз нек-рых видов тканей, обуви и др. товаров.