САНКЦИИ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

в СССР принудит. меры, применяемые при нарушении установленного порядка осуществления хоз. деятельности и выражающиеся в неблагоприятных имуществ. последствиях для нарушителя. С. э. представляют собой форму
материальной ответственности за отрицательные результаты хоз. деятельности. Такая ответственность связана с ухудшением финанс. положения предприятий и орг-ций при их плохой работе, с уменьшением прибыли, а следовательно, образуемых за её счёт фондов экономич. стимулирования. Эта ответственность экономическая, но закреплённая нормами права, поэтому она приобретает юридич. форму. С. э. применяются в строгом соответствии с хоз. законодательством, определяющим порядок руководства экономикой и осуществления хоз. деятельности в СССР.
С. э. применяются: к предприятиям, нарушившим гос. стандарты и технич. условия (взыскание в гос. бюджет прибыли, полученной от реализации продукции, качество к-рой не соответствует гос. стандартам или технич. условиям), правила ценообразования (взыскание в бюджет прибыли, полученной в результате завышения цен), не выполнившим план по показателям хоз. деятельности, контролируемым банком, и нарушившим условия предоставления ссуд (перевод на особый режим кредитования, полное прекращение банковского кредитования); к поставщикам некачественной и некомплектной продукции; к строит. орг-циям, срывающим сроки сооружения и ввода объектов в эксплуатацию; к трансп. орг-циям, нарушившим сроки перевозки грузов, утратившим либо повредившим груз при перевозке; к предприятиям и орг-циям, не выполняющим др. обязательств по хоз. договорам (в этом случае взыскание санкций производится в пользу потерпевшего предприятия или орг-ции). Эти санкции применяются по решению соответств. органов хоз. руководства - Госстандарта, Гос. комитета цен, Госбанка, гос. или ведомств, арбитража.
Наибольшее распространение получили С. э. за нарушение хоз. договоров - имуществ. санкции. Под последними понимается заранее определ. ден. сумма (обычно наз. неустойкой, штрафом или пени), взыскиваемая при нарушении обязательства, независимо от того, возникли в результате нарушения убытки или нет. Имущественные санкции устанавливаются законом или договором. Большей частью их размер предусматривается в законодательстве. Напр., в Положении о поставках продукции производственно-технич. назначения указывается, что за просрочку поставки или недопоставку продукции в установл. договором срок поставщик уплачивает покупателю за просрочку до 10 дней неустойку в размере 3%, а при просрочке, св. 10 дней - дополнит. неустойку в размере 5% стоимости не поставленной в срок продукции по отдельным наименованиям ассортимента. Имуществ. санкции взыскиваются по решению гос. или ведомств, арбитража при условии нарушения хоз. обязательств и вине нарушителя.
От взыскания имуществ. санкций следует отличать возмещение убытков. Под убытками понимаются вызванные нарушением хоз. обязательства ден. и материальные расходы, утрата или повреждение имущества, а также неполуч. доходы, к-рые были бы получены, если бы не было нарушено обязательство. В отличие от имуществ. санкций, взыскиваемых при факте нарушения обязательств, убытки возмещаются лишь в том случае, если они возникли.
Законом ограничивается ответственность предприятий нек-рых отраслей, причём взыскание убытков либо вовсе не допускается (напр., с энергоснабжающих предприятий), либо ограничивается только прямым убытком и не допускается взыскание неоплаченных доходов (строит, орг-ции).
С точки зрения соотношения с убытками, различаются след. виды имуществ. санкций: 1) зачётная неустойка, к-рая является наиболее распространённым видом имуществ. санкций и засчитывается в возмещение убытков; 2) штрафная неустойка, взыскиваемая сверх покрытия убытков и являющаяся макс. формой имуществ. ответственности (такая неустойка взыскивается, напр., при нарушении условий о качестве); 3) исключит. неустойка - миним. форма имуществ. ответственности, при к-рой может быть взыскана только неустойка и исключается возможность взыскания убытков (напр., штраф за неподачу вагонов); 4) альтернативная неустойка - редко применяемая форма ответственности, при к-рой можно взыскать либо только неустойку, либо только убытки.
Эффективность С. э. была невысока в связи с тем, что отсутствовала связь между ответственностью за выполнение плана и хоз. договора. Это приводило к парадоксальным ситуациям, когда предприятия, нарушающие договорные обязательства, выполняли план, формировали в полном объёме поощрит. фонды, выплачивали премии своим работникам, а иногда даже числились передовыми. Устранить этот недостаток призван новый порядок образования поощрит. фондов с учётом выполнения обязательств по хоз. договорам, установленный «Основными положениями об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на 1976 - 80 годы в производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях и в организациях промышленности, переведённых на новую систему планирования и экономического стимулирования». Согласно п. 27 «Основных положений», при невыполнении обязательств по поставкам продукции в номенклатуре и ассортименте, предусмотренных договорами, фонд материального поощрения уменьшается. Для расчёта его уменьшения из объёма реализации продукции исключается стоимость недопоставленной продукции и на этой основе определяется процент выполнения плана по объёму реализации. Введение такого порядка означает установление прямой и непосредств. связи между ответственностью за выполнение плановых заданий и договорных обязательств, что соответствует неразрывному единству плана и договора в социалистич. экономике.
С. э. применяются как в отношениях между предприятиями и орг-циями, так и во внутризаводских хозрасчётных отношениях. Их использование позволяет отнести неблагоприятные последствия плохой работы на результаты деятельности цеха-виновника. Тем самым, с одной стороны, подразделение предприятия, в к-ром выявились такие последствия, освобождается от ответственности за результаты работы др. цехов, а с другой - наказываются производств. коллективы именно тех подразделений, к-рые виновны в нарушении условий хоз. деятельности внутри предприятия. Внутрихоз. санкции устанавливаются за предоставление некачественных материалов, сырья, полуфабрикатов, просрочку поставки, задержку трансп. средств, перебои и снижение параметров энергоснабжения, срыв работы сборочных конвейеров, просрочку и некачественный ремонт оборудования и т. д. Внутрихозяйственные санкции применяются по решению соответств. должностного лица предприятия (нач. ОТК - за нарушение качества, гл. диспетчера - за несвоеврем. обеспечение сырьём, материалами или полуфабрикатами); на нек-рых предприятиях для рассмотрения вопросов взыскания внутрихоз. санкций созданы специальные внутризаводские арбитражные комиссии, на других - установлено взыскание внутризаводских санкций непосредственно за счёт определённой части фонда материального поощрения соответствующего подразделения, что повышает их стимулирующую роль. Усиление эффективности С. э. во внутрихоз. отношениях способствует укреплению внутризаводского хозрасчёта и улучшению управления на предприятиях.
Особенно важное значение ответственность во внутрихоз. отношениях приобретает в связи с созданием производств. объединений (комбинатов), подразделения к-рых - производств. единицы, с точки зрения экономич. и правовой самостоятельности, занимают промежуточное положение между самостоят. предприятиями и внутр. подразделениями типа цеха. Создание производств. объединений означает не только углубление специализации и кооперирования в пром-сти, концентрацию произ-ва и соединение его с наукой в единых хоз. комплексах, но и дальнейшее развитие хозрасчёт», неотъемлемым элементом к-рого является ответственность за результаты хоз. деятельности.