РЕФЕРЕНДУМ

принятие избирателями окончательного решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам. Условия проведения Р. и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран. В отличие от выборов при Р. объектом выступает не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос – закон, законопроект, конституция, поправки к конституции, определенная внутриполитическая или международная проблема. В одних странах (Франция) Р. считается менее широким понятием, чем плебисцит, в других (США) различий между Р. и плебисцитом нет. По законодательству РФ имеется только понятие Р. В зарубежной практике Р. подразделяются на общенациональные и местные. Первые проводятся на территории всей страны, вторые – в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах. В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: Р. конституционные (выносятся на всенародное голосование проект конституции или конституционные поправки) и Р. законодательные (предмет Р. – проект закона), обязательный Р. или факультативный. При обязательном Р. проект соответствующего акта подлежит ратификации всем избирательным корпусом (например, в США проект поправки к Конституции США должен быть одобрен во всех штатах). Проведение факультативных Р. по определенному вопросу может быть инициировано избирательным корпусом (Италия), отдельными субъектами федерации (Швейцария) или центральной властью (Франция). С точки зрения правовой значимости, Р. подразделяются на Р. «решающие» и Р. консультативные. В первом случае тот или иной акт выносится на голосование избирателей с целью окончательного решения его судьбы. Во втором случае выявляется воля избирателей по тому или иному вопросу, решение по которому осуществляют другие государственные органы. Р.– важный элемент т. наз. непосредственной демократии.