ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ

государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Создание ПФР в 1990 (постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1) знаменовало собой начало реформирования системы пенсионного обеспечения путем отделения бюджета этой системы от бюджета государства. Средства бюджета ПФР находятся в федеральной собственности Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. В своей деятельности ПФР подотчетен Правительству РФ. Бюджет ПФР и отчет об исполнении бюджета ПФР ежегодно утверждаются Федеральным Собранием РФ. Соответствующие законопроекты вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Правительством РФ. Осн. задачи ПФР: назначение и выплата трудовых пенсий и определенных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, финансирование расходов на выплату и доставку этих пенсий; организация и ведение персонифицированного учета в соответствии с Федер. законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (1996 с изм. и доп. 2001); подготовка и внесение в Правительство РФ законопроектов о бюджете ПФР на очередной год и отчете об исполнении бюджета ПФР за прошедший год, а также предложений и законопроектов о реформировании и совершенствовании системы государственного пенсионного обеспечения (страхования); межгосударств. и междунар. сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установл. порядке межгосударств. и междунар. договоров и соглашений по пенсионным вопросам; проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан. ПФР до вступления в силу части II Налогового кодекса РФ осуществлял также контроль за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов. С 1 янв. 2001 функция сбора единого социального налога (взноса) передана Министерству РФ по налогам и сборам. Согласно Федер. закону от 27 ноября 2001 № 155-ФЗ ПФР выплачивает доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающим пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансовым источником этих выплат является тариф взносов, устанавливаемый сверх ставки социального налога для работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В соответствии с законодательством [включая часть II Налогового кодекса РФ и Федер. закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (2001)] бюджет ПФР формируется за счет страховых взносов, средств федерального бюджета РФ, направляемых целевым образом на финансирование установл. законом расходов, средств, возмещаемых ПФР в связи с назначением досрочных пенсий безработным, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования, добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей застрахованных лиц, иных источников, не запрещенных законодательством РФ. За счет бюджета ПФР финансируется выплата пенсий, предусмотренных законодательством РФ, включая трудовые пенсии (в т.ч. трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по случаю потери кормильца), социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. Средства бюджета ПФР, в соответствии с федеральным законом о бюджете ПФР, направляются также на доставку пенсий, выплачиваемых за счет этого бюджета, а также на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика. Расходы, не предусмотренные бюджетом ПФР на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федер. законом порядке. Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета ПФР создается резерв. Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяются федер. законом о бюджете ПФР. В соответствии с пакетом законов по пенсионной реформе, принятых в дек. 2001, с 1 янв. 2002 за счет средств федерального бюджета выплачиваются базовые пенсии, устанавливаемые согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2001) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (пенсии федеральным государственным служащим, военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, социальные пенсии нетрудоспособным гражданам) в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2001) (включая организацию доставки указ. пенсий). Кроме того, за счет средств федерального бюджета РФ, согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании» (2001), должна возмещаться уплата страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом. После создания ПФР его функции и организация работы уточнялись путем принятия законодат. нормативных актов в ходе дальнейшего реформирования пенсионной системы России. Наиболее существенные изменения в деятельность ПФР внесены Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и Указом Президента РФ от 27 сент. 2000 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». В соответствии с законом ПФР создал систему индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав граждан, в которой на конец 2001 зарегистрировано более 70 млн лиц из числа занятого населения. Создаваемые в системе персонифицированного учета и поддерживаемые в актуальном состоянии индивидуальные лицевые счета граждан, в к-рых накапливается информация об их стаже, заработке и уплаченных в бюджет пенсионной системы страховых взносах (налоге), являются основой для назначения пенсий (Федеральный закон от 5 мая 1977 №77-ФЗ) и дальнейшего реформирования пенсионной системы. Указ Президента РФ определил новую организационную структуру государственной пенсионной системы. В соответствии с Указом за ПФР закреплены функции назначения и выплаты пенсий. В результате весь пенсионный процесс осуществляется федеральной организацией, обеспечивающей единообразный порядок исполнения федерального пенсионного законодательства и равные условия для всех граждан страны в отношении пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования. До принятия Указа на большей части территории России функции назначения и выплаты пенсий осуществлялись органами социальной защиты населения субъектов РФ. Функции, права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с проводимой в стране с 2002 реформой пенсионной системы определены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (2001). Закон возлагает на ПФР функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Для реализации своих функций ПФР создал и поддерживает в актуальном состоянии информационные базы застрахованных лиц, пенсионеров, страхователей по обязательному пенсионному страхованию.