МЕТОД В ПЛАНИРОВАНИИ, БАЛАНСОВЫЙ

метод планомерного установления и соблюдения материально-веществ. и стоимостных пропорций, а также пропорций в распределении трудовых ресурсов. В практике планирования используется система балансов: натуральные (материальные), стоимостные (денежные), трудовые, баланс нар. х-ва и межотраслевой баланс. Объективная необходимость применения балансового метода обусловлена действием и требованиями экономич. законов социализма и прежде всего осн. экономич. закона и закона планомерного, пропорционального развития нар. х-ва. Важнейшей чертой планомерного развития нар. х-ва является сознательно устанавливаемая пропорциональность. Установление необходимых, соответствующих задачам плана, материально-вещественных пропорций внутри каждой отрасли, между отд. отраслями и производствами по СССР в целом, по союзным республикам и экономич. р-нам, т. е. всесторонняя увязка планов произ-ва и потребления конкретных видов продукции - средств произ-ва и предметов потребления, осуществляется посредством разработки материальных балансов (и планов распределения, составляемых на основе этих балансов), балансов межотраслевых связей, балансов производств. мощностей, районных балансов произ-ва и потребления отд. продуктов.
Планомерное развитие экономики требует установления и строгого соблюдения стоимостных пропорций воспроиз-ва: возмещения производств. затрат, обеспечения правильных соотношений в доходах государства и населения, в размерах покупательных фондов населения и товарных фондов в розничном товарообороте и др. Стоимостные балансы, применяемые при разработке планов, позволяют осуществлять увязку между произ-вом, распределением и использованием доходов, в частности увязку доходов и расходов гос-ва (финанс. баланс и гос. бюджет СССР и союзных республик), доходов и расходов отраслей, объединений, предприятий и др. хоз. орг-ций, ден. доходов и расходов населения и др.
Система балансов нар.-хоз. плана служит также для согласования и увязки материально-вещественных и стоимостных пропорций нар. х-ва. Рост доходов населения согласовывается с ростом произ-ва товаров, предназнач. для продажи населению, с товарооборотом, с планируемым размером различных платных услуг, налогов и платежей населения; планируемые объёмы произ-ва должны быть подкреплены финанс. ресурсами; росту объёма капитальных работ должна соответствовать сумма ассигнований на их финансирование (из бюджета, кредитов банка, фондов развития предприятий и т. д.). При помощи трудовых балансов (сводного баланса трудовых ресурсов, баланса труда в колхозах, баланса квалифициров. кадров и др.) осуществляется сопоставление ресурсов рабочей силы с потребностью в ней, планомерное распределение трудовых ресурсов по сферам деятельности и отраслям нар. х-ва, определяются задания по подготовке кадров, производятся расчёты необходимого перераспределения трудовых ресурсов между отраслями х-ва и р-нами страны.
Установление важнейших народнохозяйственных пропорций, т. е. структурных соотношений в экономике и прежде всего пропорций между производств. и непроизводств. сферами нар. х-ва и внутри каждой из этих сфер, между произ-вом средств произ-ва и произ-вом предметов потребления в пром-сти, между пром-стью и с. х-вом, между потреблением и накоплением в нац. доходе, между ресурсами, направляемыми на текущие нужды и в резерв, осуществляется при помощи сводных балансов, входящих в баланс народного хозяйства СССР. Этот баланс разрабатывается по СССР в целом и по союзным республикам.
Плановый баланс нар. х-ва представляет собой систему балансовых таблиц, отражающих важнейшие стороны социалистич. воспроиз-ва - произ-во, обмен, распределение и потребление в их взаимосвязи, а также масштабы, темпы, осн. факторы и результаты обществ. произ-ва и его гл. пропорции. Расчёты по балансу нар. х-ва служат инструментом для определения важнейших параметров плана на стадии его предварит, разработки, т. е. при подготовке осн. направлений и проекта директив по пятилетнему плану или контрольных цифр годового плана (поправок к заданиям пятилетнего плана для данного года). На стадии разработки развёрнутого проекта плана они применяются для анализа, проверки и взаимной увязки отраслевых проектировок, согласования потребностей и ресурсов, обеспечения необходимых стоимостных пропорций в экономике, в их увязке с материально-вещественными пропорциями. Наконец, на завершающей стадии составления гос. плана расчёты по балансу нар, х-ва необходимы для исчисления всех важнейших итоговых показателей воспроиз-ва в результате обобщения проектировок плана. Таблицы и показатели планового баланса нар, х-ва на завершающей стадии характеризуют в обобщённом виде масштабы, темпы и пропорции хоз. развития и дают в своей совокупности цифровую характеристику расширенного социалистич. воспроиз-ва в плановом периоде.
Науч. учреждениями СССР разработаны схема и методология составления баланса межотраслевых связей (см. Баланс межотраслевой), являющегося конкретизацией баланса обществ. продукта. Этот баланс позволяет увязать обобщающие показатели социалистич. воспроиз-ва с конкретной экономич. характеристикой отд. отраслей, с отраслевыми показателями. Межотраслевой баланс служит, т. о связующим звеном между планированием нар, х-ва в целом и отраслевым планированием и поэтому открывает новые широкие возможности для использования балансового метода в практике планирования нар, х-ва. Особенное значение метода межотраслевого баланса состоит в том, что он даёт возможность производить детальные балансовые расчёты с применением электронно-вычислительной техники и благодаря этому значительно повысить их эффективность. Использование совр, вычислит. техники позволяет рассчитать большое число различных вариантов баланса и выбрать из них оптимальный вариант.
Применение на всех стадиях планирования (т, е, в процессе разработки плана, организации его осуществления и проверки выполнения и во всех звеньях плановой системы от предприятия до Госплана) балансового метода, обеспечение в плане и строгое соблюдение в процессе его выполнения внутрипроизводственных, внутриотраслевых, межотраслевых, внутрирайонных, межрайонных и общехоз, пропорций является важным условием слаженного, пропорционального, бесперебойного, сбалансированного развития всех отраслей социалистич. х-ва, всего нар, х-ва. Существенным элементом сбалансированной экономики является наличие достаточных резервов, позволяющих соблюдать необходимые пропорции в ходе осуществления плана даже в случае отклонений от плановых заданий В ОТД. частях плана. Б. И. Брагинский. Москва,