Государственные налоговые инспекции

структурные подразделения Государственной налоговой службы Российской Федерации. В соответствии с Законом РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» от 21 марта 1991 г. налоговая служба является единой системой контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налоговых и других обязательных платежей, установленных законодательством России и республик, входящих в ее состав. Единая система Государственной нало говой службы состоит из Главной государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов, государственных налоговых инспекций при минфинах республик, входящих в состав Федерации, государственных налоговых инспекций в краях, областях, автономной области, автономных округах, районах, городах и районах в городах, являющихся самостоятельными юридическими лицами. Г. н. и. обладают широкими правами по проверке на предприятиях и в организациях денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налоговых и других платежей в бюджет. Они также вправе получать необходимые справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок, за исключением сведений, представляющих коммерческую тайну. Г. н. и. осуществляют контроль за соблюдением законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, они выдают на основании решений исполкомов Советов, мэрий патенты и регистрационные удостоверения гражданам, занимающимся предпринимательской или индивидуальной трудовой деятельностью. Г. н. и. имеют право приостанавливать операции предприятий и организаций и их расчеты в случаях отказа предоставления бухгалтерских документов, налагать санкции в сумме сокрытых прибылей, штрафы на должностных лиц, виновных в сокрытии доходов, предъявлять в суде и арбитраже иски о незаконных действиях и сделках лиц и предприятий по сокрытию прибылей от налогообложения. Вышестоящие налоговые инспекции могут отменять неправомерные решения нижестоящих. В развитых странах налоговые службы складывались на протяжении длительного времени, их функционированию уделяется серьезное внимание, а их роль в сборе налоговых платежей чрезвычайно велика. Так, налоговое ведомство США — Служба внутренних доходов — представляет собой мощное, разветвленное образование, в состав которого входят 9 региональных отделений, 58 окружных (не менее одного в каждом штате) и более 900 местных. В системе Службы внутренних доходов занято около 70 тыс. служащих, годовой бюджет ведомства в 1989 г. составил 5,2 млрд дол. Служба внутренних доходов имеет свой следственный аппарат и наделена весьма широкими правами по внесудебному преследованию граждан, в частности правом взимать в счет уплаты налога собственность налогоплательщика, систематически уклоняющегося от уплаты налогов (включая недвижимость). Естественно, что любые действия налоговой службы могут быть опротестованы в судебном порядке через специальный налоговый суд. Умышленное уклонение от уплаты налогов в США считается тяжким преступлением и может повлечь за собой крупный штраф либо даже тюремное заключение сроком до 5 лет. В 1980 г. процесс расширения полномочий Службы внутренних доходов стал объектом растущего недовольства населения, не без оснований полагавшего, что во многих случаях разрешенные налоговому ведомству действия, усугубляемые порой некомпетентностью и злоупотреблениями чиновников, входят в явное противоречие с конституционными правами граждан. Возникла потребность более четкого разграничения прав и обязанностей сторон во взаимоотношениях налогового ведомства и налогоплательщиков, которая нашла воплощение в принятом конгрессом США в 1988 г. законе о некотором расширении прав налогоплательщиков .