Экономическое районирование
Экономическое районирование
Экономическое районирование - выделение системы соподчиненных экономических районов страны или крупного региона, объективно отражающих сложившееся географическое разделение труда.
Основная цель экономического районирования - создание оптимальных условий для территориального планирования, прогнозирования и осуществления социально-экономической региональной политики.
Источник: Финансовый словарь проекта «Финам», проект www.finam.ru/dictionary
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ
выделение в стране экономич. районов, сложившихся или складывающихся в соответствии с территориальным обществ. разделением труда. В условиях социализма научно обоснованное Э. р. выступает необходимым инструментом территориального нар.-хоз. планирования, важным условием совершенствования территориальной организации производит. сил и управления экономикой.
Э. р.— действенный метод хозяйствования, важный фактор правильного сочетания территориального планирования с централизованным принципом управления, обеспечения рационального размещения производит. сил, специализации и комплексного развития х-ва экономич. р-нов в целях всемерного повышения эффективности обществ. произ-ва и его ритмичного развития в соответствии с непрерывно расширяющимися потребностями общества.
Экономический р-н представляет собой часть нар. х-ва, расположенную на определ. территории, характеризующуюся специфич. экономико-географич. единством, своеобразием природных и экономич. условий и исторически сложившейся производств. специализацией, основанной на территориальном обществ. разделении труда. При капитализме формирование и развитие экономич. р-нов происходит стихийно и сопровождается острой конкурентной борьбой; развитие к.-л. отраслей в одном р-не зачастую ведёт к вытеснению их в другом. При социализме экономич. р-ны получают планомерное комплексное развитие, их специализация сочетается с рациональным размещением производит. сил, развитием в р-нах комплекса отраслей и произ-в, повышающих эффективность х-ва и обеспечивающих разностороннее использование природных, людских и технич. ресурсов р-нов в интересах возрастания общего экономич. потенциала страны. По мере развития производит. сил происходит дальнейшее совершенствование Э. р., образование новых экономич. р-нов посредством разукрупнения существующих.
Марксистская методология в исследовании вопросов Э. р. впервые была применена В. И. Лениным. В работе «Развитие капитализма в России» он дал глубокий анализ формирования экономич. р-нов в России как органич. части развития капиталистич. производств. отношений. В работе «Новые данные о законах развития капитализма в земледелии» Ленин научно обосновал деление США на 3 главных экономич. р-на (пром. Север, бывший рабовладельч. Юг и колонизируемый Запад).
Научные основы социалистич. Э. р. впервые были разработаны в СССР. После Окт. революции 1917 осуществление задач планирования х-ва потребовало науч. разделения страны на экономич. р-ны как планомерно развивающиеся части нар. х-ва. В плане ГОЭЛРО (1920) было выделено 8 крупных р-нов. С организацией Госплана (1921) работы по Э. р. велись специальной его подкомиссией под руководством Г. М. Кржижановского и И. Г. Александрова.
В 1921 Госплан разработал проект разделения страны на 21 экономич. р-н. Проект был уточнён комиссией ВЦИК под председательством М. И. Калинина. Важнейшим принципом Э. р. СССР, выделения союзной республики или группы союзных республик и р-нов в самостоят. крупный экономич. р-н являлась общность производств. специализации х-ва в общесоюзном территориальном разделении труда. В тезисах комиссии ВЦИК отмечалось: «В основу районирования должен быть положен экономический принцип. В виде района должна быть выделена своеобразная, по возможности экономически законченная территория страны, которая благодаря комбинациям природных особенностей, культурных накоплений прошлого времени и населения с его подготовкой для производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства» (Экономическое районирование России, М., 1932, с. 55). Были установлены такие критерии определения р-на, как относительно высокий уровень развития экономики, существенная доля продукции отраслей специализации р-на в общесоюзном произ-ве, уровень развития и размещения его хоз. центров; объединение смежных республик, областей (краёв), природные условия, ресурсы и география, положение к-рых в значит. мере определяют общность их производств. специализации и развитие тесных хоз. связей; наличие необходимой трансп. сети для обеспечения достаточно надёжных межрайонных и внутрирайонных транспортно-экономич. связей; перспективы дальнейшего развития производит. сил р-на исходя из оценки его природных и экономич. условий; создание условий для экономич. и культурного развития нац. республик с учётом исторически сложившихся особенностей быта, культуры и х-ва их населения и определившихся границ.
Главенствующим признаком формирования экономич. р-нов является их специализация в системе обществ. разделения труда. Осн. контуры границ р-нов в наибольшей мере характеризуются ареалом специализиров. отраслей и важнейших вспомогат. произ-в, связанных с ними производств. кооперацией — поставками сырья, материалов, узлов и деталей. Районообразующими факторами являются также: природные ресурсы и хоз. условия (крупные месторождения полезных ископаемых, лесные и гидроресурсы, естеств. плодородие почвы, климат; плотность населения, трудовые ресурсы, накопленный трудовой опыт, этнич. состав населения, его концентрация в крупных городах и др.); технико-экономич. условия (уровень развития производит. сил, прогрессивные формы обществ. организации произ-ва — концентрация, специализация, комбинирование и др.); территориальное политико-адм. устройство страны (в силу большой организующей роли социалистич. гос-ва в хоз. стр-ве). Материально-технич. основой формирования экономич. р-нов служат территориально-производственные комплексы.
Рациональная территориальная организация х-ва в СССР с его обширными пространствами, разнообразными природными условиями и богатыми ресурсами, с возросшими масштабами и сложностью социалистич. х-ва вызывает практич. необходимость ступенчатого Э. р. Практич. использование получила трёхчленная таксономия Э. р.: крупные (макрорайоны) — национальные и административные (мезорайоны) — низовые экономич. р-ны (микрорайоны). Крупные экономич. р-ны: а) союзные республики; б) их группы и в) группы авт. республик, краёв и областей РСФСР и УССР. По крупным экономич. р-нам (их группам) устанавливаются нар.-хоз. пропорции и определяются осн. направления в изменении размещения производит. сил по всему нар. х-ву. Нац. и адм. экономич. р-ны, составляющие основу территориального устройства страны, — авт. республики, края и области, а также союзные республики, не имеющие областного деления, — главные звенья территориального планирования и руководства нар. х-вом. Низовые экономич. р-ны — адм. р-ны, представляющие собой первичные территориальные звенья в таксономии Э. р.
Быстрое развитие производит. сил страны, наращивание экономич. потенциала воет, и сев. р-нов, формирование и развитие новых терр.-производств. комплексов и осуществление крупных комплексных территориальных программ определяют необходимость периодич. пересмотра сетки Э. р. СССР, приведения её в соответствие с задачами совершенствования управления и планирования нар. х-ва в целях ускорения темпов и повышения эффективности обществ. произ-ва. Сетка экономич. р-нов страны неоднократно пересматривалась, изменялось количество, уточнялся состав отд. крупных р-нов. 1-й пятилетний план развития нар. х-ва СССР (1929—32) был составлен по 24 р-нам, 2-й (1933—37) по 32 р-нам и зоне Севера, 3-й (1938—42) по 9 р-нам и 10 союзным республикам; одновременно области и края были сгруппированы в 13 осн. экономич. р-нов, по к-рым и производилось планирование развития нар. х-ва в территориальном разрезе. В 1963 утверждена таксономия, сетка, уточнённая в 1966. вклюяающая 18 крупных экономич. р-нов и Молд. ССР, в т. я.: 10 крупных экономич. р-нов в РСФСР — Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-чернозёмный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный; 3 р-на в Украинской ССР — Донецко-Приднепровский, Юго-Западный и Южный; 5 р-нов на территории остальных союзных республик — Прибалтийский (Литов. ССР, Латв. ССР, Эст. ССР, Калининградская область), Закавказский (Груз. ССР, Азерб. ССР и Арм. ССР), Среднеазиатский (Узб. ССР, Кирг. ССР, Тадж. ССР и Туркм. ССР), Казахстанский (Казах. ССР) и Белорусский (БССР).
Для целей долгосрочного прогнозирования размещения производит. сил (на 15—20 лет) применяется экономико-география. зонирование — выделение экономико-географич. зон (укрупнённых р-нов). Так, при разработке «Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976—1990 годы» было выделено 7 укрупнённых р-нов: Центр и Север Еврои. части СССР (включает Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Белорусский и Прибалтийский экономич. р-ны), Юг Еврои. части СССР (Центральночернозёмный, Северо-Кавказский, Донецко-Приднепровский, ЮгоЗападный, Южный, Закавказский экономич. р-ны и Молд. ССР), Урало-Поволжье (Уральский и Поволжский экономич. р-ны), Сибирь (Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономич. р-ны), Дальний Восток, Казахстан и Средняя Азия.
Э. р.— действенный метод хозяйствования, важный фактор правильного сочетания территориального планирования с централизованным принципом управления, обеспечения рационального размещения производит. сил, специализации и комплексного развития х-ва экономич. р-нов в целях всемерного повышения эффективности обществ. произ-ва и его ритмичного развития в соответствии с непрерывно расширяющимися потребностями общества.
Экономический р-н представляет собой часть нар. х-ва, расположенную на определ. территории, характеризующуюся специфич. экономико-географич. единством, своеобразием природных и экономич. условий и исторически сложившейся производств. специализацией, основанной на территориальном обществ. разделении труда. При капитализме формирование и развитие экономич. р-нов происходит стихийно и сопровождается острой конкурентной борьбой; развитие к.-л. отраслей в одном р-не зачастую ведёт к вытеснению их в другом. При социализме экономич. р-ны получают планомерное комплексное развитие, их специализация сочетается с рациональным размещением производит. сил, развитием в р-нах комплекса отраслей и произ-в, повышающих эффективность х-ва и обеспечивающих разностороннее использование природных, людских и технич. ресурсов р-нов в интересах возрастания общего экономич. потенциала страны. По мере развития производит. сил происходит дальнейшее совершенствование Э. р., образование новых экономич. р-нов посредством разукрупнения существующих.
Марксистская методология в исследовании вопросов Э. р. впервые была применена В. И. Лениным. В работе «Развитие капитализма в России» он дал глубокий анализ формирования экономич. р-нов в России как органич. части развития капиталистич. производств. отношений. В работе «Новые данные о законах развития капитализма в земледелии» Ленин научно обосновал деление США на 3 главных экономич. р-на (пром. Север, бывший рабовладельч. Юг и колонизируемый Запад).
Научные основы социалистич. Э. р. впервые были разработаны в СССР. После Окт. революции 1917 осуществление задач планирования х-ва потребовало науч. разделения страны на экономич. р-ны как планомерно развивающиеся части нар. х-ва. В плане ГОЭЛРО (1920) было выделено 8 крупных р-нов. С организацией Госплана (1921) работы по Э. р. велись специальной его подкомиссией под руководством Г. М. Кржижановского и И. Г. Александрова.
В 1921 Госплан разработал проект разделения страны на 21 экономич. р-н. Проект был уточнён комиссией ВЦИК под председательством М. И. Калинина. Важнейшим принципом Э. р. СССР, выделения союзной республики или группы союзных республик и р-нов в самостоят. крупный экономич. р-н являлась общность производств. специализации х-ва в общесоюзном территориальном разделении труда. В тезисах комиссии ВЦИК отмечалось: «В основу районирования должен быть положен экономический принцип. В виде района должна быть выделена своеобразная, по возможности экономически законченная территория страны, которая благодаря комбинациям природных особенностей, культурных накоплений прошлого времени и населения с его подготовкой для производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства» (Экономическое районирование России, М., 1932, с. 55). Были установлены такие критерии определения р-на, как относительно высокий уровень развития экономики, существенная доля продукции отраслей специализации р-на в общесоюзном произ-ве, уровень развития и размещения его хоз. центров; объединение смежных республик, областей (краёв), природные условия, ресурсы и география, положение к-рых в значит. мере определяют общность их производств. специализации и развитие тесных хоз. связей; наличие необходимой трансп. сети для обеспечения достаточно надёжных межрайонных и внутрирайонных транспортно-экономич. связей; перспективы дальнейшего развития производит. сил р-на исходя из оценки его природных и экономич. условий; создание условий для экономич. и культурного развития нац. республик с учётом исторически сложившихся особенностей быта, культуры и х-ва их населения и определившихся границ.
Главенствующим признаком формирования экономич. р-нов является их специализация в системе обществ. разделения труда. Осн. контуры границ р-нов в наибольшей мере характеризуются ареалом специализиров. отраслей и важнейших вспомогат. произ-в, связанных с ними производств. кооперацией — поставками сырья, материалов, узлов и деталей. Районообразующими факторами являются также: природные ресурсы и хоз. условия (крупные месторождения полезных ископаемых, лесные и гидроресурсы, естеств. плодородие почвы, климат; плотность населения, трудовые ресурсы, накопленный трудовой опыт, этнич. состав населения, его концентрация в крупных городах и др.); технико-экономич. условия (уровень развития производит. сил, прогрессивные формы обществ. организации произ-ва — концентрация, специализация, комбинирование и др.); территориальное политико-адм. устройство страны (в силу большой организующей роли социалистич. гос-ва в хоз. стр-ве). Материально-технич. основой формирования экономич. р-нов служат территориально-производственные комплексы.
Рациональная территориальная организация х-ва в СССР с его обширными пространствами, разнообразными природными условиями и богатыми ресурсами, с возросшими масштабами и сложностью социалистич. х-ва вызывает практич. необходимость ступенчатого Э. р. Практич. использование получила трёхчленная таксономия Э. р.: крупные (макрорайоны) — национальные и административные (мезорайоны) — низовые экономич. р-ны (микрорайоны). Крупные экономич. р-ны: а) союзные республики; б) их группы и в) группы авт. республик, краёв и областей РСФСР и УССР. По крупным экономич. р-нам (их группам) устанавливаются нар.-хоз. пропорции и определяются осн. направления в изменении размещения производит. сил по всему нар. х-ву. Нац. и адм. экономич. р-ны, составляющие основу территориального устройства страны, — авт. республики, края и области, а также союзные республики, не имеющие областного деления, — главные звенья территориального планирования и руководства нар. х-вом. Низовые экономич. р-ны — адм. р-ны, представляющие собой первичные территориальные звенья в таксономии Э. р.
Быстрое развитие производит. сил страны, наращивание экономич. потенциала воет, и сев. р-нов, формирование и развитие новых терр.-производств. комплексов и осуществление крупных комплексных территориальных программ определяют необходимость периодич. пересмотра сетки Э. р. СССР, приведения её в соответствие с задачами совершенствования управления и планирования нар. х-ва в целях ускорения темпов и повышения эффективности обществ. произ-ва. Сетка экономич. р-нов страны неоднократно пересматривалась, изменялось количество, уточнялся состав отд. крупных р-нов. 1-й пятилетний план развития нар. х-ва СССР (1929—32) был составлен по 24 р-нам, 2-й (1933—37) по 32 р-нам и зоне Севера, 3-й (1938—42) по 9 р-нам и 10 союзным республикам; одновременно области и края были сгруппированы в 13 осн. экономич. р-нов, по к-рым и производилось планирование развития нар. х-ва в территориальном разрезе. В 1963 утверждена таксономия, сетка, уточнённая в 1966. вклюяающая 18 крупных экономич. р-нов и Молд. ССР, в т. я.: 10 крупных экономич. р-нов в РСФСР — Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-чернозёмный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный; 3 р-на в Украинской ССР — Донецко-Приднепровский, Юго-Западный и Южный; 5 р-нов на территории остальных союзных республик — Прибалтийский (Литов. ССР, Латв. ССР, Эст. ССР, Калининградская область), Закавказский (Груз. ССР, Азерб. ССР и Арм. ССР), Среднеазиатский (Узб. ССР, Кирг. ССР, Тадж. ССР и Туркм. ССР), Казахстанский (Казах. ССР) и Белорусский (БССР).
Для целей долгосрочного прогнозирования размещения производит. сил (на 15—20 лет) применяется экономико-география. зонирование — выделение экономико-географич. зон (укрупнённых р-нов). Так, при разработке «Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976—1990 годы» было выделено 7 укрупнённых р-нов: Центр и Север Еврои. части СССР (включает Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Белорусский и Прибалтийский экономич. р-ны), Юг Еврои. части СССР (Центральночернозёмный, Северо-Кавказский, Донецко-Приднепровский, ЮгоЗападный, Южный, Закавказский экономич. р-ны и Молд. ССР), Урало-Поволжье (Уральский и Поволжский экономич. р-ны), Сибирь (Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономич. р-ны), Дальний Восток, Казахстан и Средняя Азия.
Источник: Экономическая энциклопедия. Политическая экономия в 4 т. Советская энциклопедия 1979-1980 гг.