ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН

осуществляемые капиталистич. гос-вом преобразования в сфере ден. обращения, имеющие целью упорядочение и укрепление ден. системы. Ден. реформы в широком смысле слова означают переход от одной ден. единицы к другой, а в узком - частичные изменения ден. системы. Ден. реформы осуществляются различными методами в зависимости от политич. системы, положения отд. классов, состояния экономики страны и т. д. Они могут сопровождаться изъятием из обращения всех или части обесцененных бум. знаков и замены их новыми деньгами (бум. или металлич.), изменением золотого содержания денег или их валютного курса, перестройкой ден. системы путём изменения эмиссионного законодательства и т. п. В истории ден. обращения известны следующие виды ден. реформы: 1) переход от одного типа денежной системы к другому, или от одного ден. товара к другому; 2) замена ставшей неполноценной и обесцененной монеты полноценной или неразменных ден. знаков разменными; 3) изменение в системе эмиссии денег; 4) стабилизация валюты или частичные меры по упорядочению ден. обращения; 5) образование новой ден. системы в связи с гос. переустройством.
Примером первого вида ден. реформы может служить переход: а) от одного металла (менее ценного) к другому (более ценному), напр. от медных денег к серебряным и от серебряных к золотым, б) от биметаллизма к монометаллизму и от последнего к золотослитковому или золотодевизному ден. стандарту. Переход от медных денег к серебряным, а затем к золотым происходил уже в Др. Риме. В Европе переход к обращению серебряных монет произошёл в 16 - 17 вв. Впервые золотомонетный стандарт был введён в Великобритании в 1816, а затем во второй половине 19 в. золотой монометаллизм стал распространяться и в др. капиталистич. странах, сначала в Германии (1871), в Скандинавских странах (1872 - 73) и др.
В России золотой монометаллизм был установлен в результате ден. реформы 1895 - 97. В 1895 были разрешены сделки на золотую монету. В 1896 курс пятирублёвой золотой монеты (полуимпериала) был установлен в 7 руб. 50 коп., а десятирублёвой (империала) - в 15 руб. кредитными деньгами. В 1897 был издан закон, устанавливающий порядок чеканки золотых монет. Золотое содержание рубля было снижено на одну треть. В том же году были изданы законы об основах эмиссии кредитных билетов и о размене их на золото. В соответствии с новым монетным уставом, принятым в 1899, монетной единицей был признан рубль, содержащий 17,424 доли чистого золота (0,774234 г). Госбанк получил право выпуска кредитных билетов в строго определённых пределах: до 600 млн. руб. они обеспечивались золотом на 50%, а сверх этой суммы - на 100%. Ден. реформа была выгодна помещикам и капиталистам, к-рые погашали свою ипотечную задолженность, выплачивали зарплату рабочим обесцененными на одну треть деньгами. Платежи пр-ва также уменьшались в этой пропорции. В то же время ден. реформа 1895 - 97 имела прогрессивное значение, т. к. введение золотого монометаллизма способствовало развитию капитализма в России.
Ден. реформы, направленные на установление биметаллич. ден. системы с последующим переходом к монометаллизму, характерны для США и нек-рых др. стран. В США в кон. 18 в. значит. инфляция вследствие больших выпусков бум. денег («континентальных» долларов) во время Войны за независимость в Сев. Америке 1775 - 83 вызвала необходимость упорядочения ден. обращения. В 1780 бум. доллары были обменены на твёрдо-процентные облигации по соотношению 40 к 1. Вместо бум. денег в оборот вступила металлич. монета. Наконец, законом 1792 в США была введена биметаллич. ден. система. Отношение золота к серебру было установлено как 1:15. Переход к золотому монометаллизму произошёл много позже; формально золотой монометаллизм был провозглашён в США в 1873, но лишь закон о золотом стандарте от 14 марта 1900 установил в качестве золотой единицы страны доллар с содержанием чистого золота в 1,50463 г.
В Индии до 1893 существовал серебряный монометаллизм. Находившаяся в обороте рупия содержала 10,69 г чистого серебра. Затем свобода чеканки серебряных рупий была отменена, в 1898 была формально введена золотодевизная система: инд. рупии могли обмениваться на фунты стерлингов по соотношению 1 ф. ст. золотом за 15 серебряных рупий. В дальнейшем в соответствии с ден. реформой 1927 (в связи с введением в Великобритании золотослитковой системы) рупии могли обмениваться на слитки золота или на ф. ст. по курсу 1 рупия за 18 пенсов. Золотое содержание рупии было установлено в 0,549179 г чистого золота. Т. о., в стране формально была установлена золотослитковая система. Однако, поскольку Индия до 1947 являлась англ. колонией, то фактически и в 1898 и в 1927 в ней узаконивалась ден. система колониального типа.
Примером второго вида Д. р. к. с. может служить принятый в 1695 в Великобритании закон, по к-рому все старые монеты, потерявшие свой первоначальный вес, необходимо было сдать для перечеканки в новые, полновесные. Это было вызвано тем, что в обращении находились неполноценные и обесцененные монеты, а развитие капитализма в Великобритании требовало устойчивых, полноценных денег.
Д. р. к. с., восстанавливающие разменность ден. знаков на полноценные металлич. монеты, проводились неоднократно в 18 - 19 вв. Такими реформами завершался переход от инфляционной бум.-ден. системы к стабильной валюте. Так, в России в 1768 были учреждены два банка для выпуска ассигнаций, первоначально разменных на медь (в 1786 размен на медь был прекращён). В 1812 осн. деньгами страны были признаны ассигнации. Реформа была вызвана расстройством ден. обращения, связанного с большим выпуском ассигнаций для финансирования воен. действий. Всего обращалось ассигнаций к моменту реформы почти на 600 млн. руб., курс ассигнаций в серебре упал до 28 коп. В 1839 была проведена ден. реформа путём обмена ассигнаций на серебряные рубли по соотношению 3,5 к 1. С 1843 (до 1852) ассигнации заменялись кредитными билетами. К 1853 их обращалось на сумму в 170 млн. руб. Т. о., в результате реформы 1839 - 43 произошёл переход от бум. денег-ассигнаций к кредитным деньгам, разменным на серебро.
К Д. р. к. с. третьего вида относится, напр., изменение порядка эмиссии денег в США в 1913. Право выпуска банкнот получили 12 федеральных резервных банков. Порядок обеспечения банкнот также был изменён: банкноты стали выпускаться не под гос. ценные бумаги, а под золото (40%) и коммерч. векселя (60%).
Стабилизация или упорядочение ден. обращения может осуществляться различными методами, из к-рых наиболее типичны: дефляция - уменьшение ден. массы путём изъятия из обращения излишних бум. денег; нуллификация - ликвидация старых ден. знаков и выпуск новых бум. ден. знаков (в меньшем количестве); деноминация - изменение нарицат. стоимости ден. знаков с их обменом по определ. соотношению на новые, более крупные ден. единицы, С одновременным пересчётом (в таком же соотношении) цен, тарифов, заработной платы и т. д.; девальвация - уменьшение металлич. содержания ден. единицы или снижение курса бум. знаков по отношению к металлу или к иностр. валюте; реставрация (ревалоризация) - повышение металлич. содержания ден. единиц или повышение курса бум. знаков по отношению к металлу или к иностр. валюте. Все эти методы широко применялись в истории ден. обращения. Метод дефляции, напр., был применён в России в 1818 - 23, когда из оборота было изъято ассигнаций на 240 млн. руб. Нуллификация была проведена во Франции в 1796 - 97 при переходе от обесценившихся ассигнатов и зем. мандатов (без их выкупа) к полноценным металлич. деньгам. Метод деноминации применялся в Австрии в 1811, когда старые гульдены были обменены на новые по соотношению 5 к 1. Девальвация осуществлялась в США в 1780, в России - в 1895, а реставрация - в Великобритании в 1819.
Д. р. к. с., ведущие к установлению новых ден. систем, осуществляется в период распада и образования тех или иных гос-в, завоевания политич. независимости бывшими колониями и т. д. Так, возникшая в процессе распада Австро-Венгерской монархии независимая Чехословацкая Республика (1918) в числе своих первых мероприятий приняла законы (5 янв. и 10 апр. 1919), по к-рым банковские билеты б. АвстроВенгерского банка после штемпелевания заменялись новыми деньгами - чехословацкими кронами.
В истории капитализма к ден. реформам прибегали нередко. Их осуществляли в своих интересах господствующие эксплуататорские классы за счёт трудящихся масс, поскольку реформы сопровождаются ростом налогов, сокращением социальных расходов гос-ва, повышением цен и т. д. Особенно участилось проведение Д. р. к. с. в условиях общего кризиса капитализма. Крах золотого стандарта, повсеместное распространение бум. денег (казначейских билетов и близких к ним по существу неразменных банкнот), почти хронич. их обесценение приводят к тому, что ден. реформы не могут обеспечить длит. стабильности ден. обращения. Самое большее, чего удаётся достигнуть с помощью ден. реформы и различных гос.-монополистич. мероприятий, - это несколько уменьшить остроту проявлений общего кризиса капитализма в ден. системе, добиваясь временного и частичного упорядочения таких её элементов, как валютный курс, объём ден. массы и т. д. Д. р. к. с., проводимые в рамках общей системы мероприятий гос.-монополистич. регулирования экономики, направлены на создание наилучших условий для господства финанс. олигархии.
1-я мировая война 1914 - 18 вызвала крах золотого стандарта в большинстве капиталистич. стран. Выпуск в огромном количестве бум. денег в воевавших странах привёл почти к повсеместному распространению острой инфляции, к-рая приняла мировые масштабы. В послевоен. период во многих капиталистич. странах были проведены реформы, к-рые, однако, не привели к восстановлению довоен. устойчивости ден. обращения. В Германии ден. реформа была проведена в 1924 фактически методом нуллификации: 1 триллион старых марок обменивался на 1 новую марку. В стране была установлена золотодевизная система, по к-рой банкноты обменивались не на золото, а на девизы. Такой обменный курс был следствием послевоен. гиперинфляции (см. Инфляция) в этой стране. В Великобритании в 1925 - 28 была проведена реформа методом реставрации, но размен банкнот по довоен. курсу проводился не на золотые монеты, а на золотые слитки, следовательно, довоен. система золотомонетного обращения (золотомонетный стандарт) не была восстановлена. Во Франции реформа 1928 осуществлялась методом девальвации. Золотое содержание франка понизилось по отношению к паритету 1914 почти в пять раз. Реформы проводились и в др. странах, в т. ч. в Австрии (1924), Бельгии и Италии (1927), Дании (1928), Японии (1930). Тяжесть их проведения легла гл. обр. на трудящихся. Так, в Великобритании реформа сопровождалась повышением налогов, сокращением гос. социальных расходов, ростом безработицы и понижением заработной платы. Установленный в стране золотослитковый стандарт просуществовал недолго и уже в сент. 1931 потерпел крах. Мировой экономич. кризис 1929 - 33 вызвал крах золотого стандарта в капиталистич. странах. К 1937 он не сохранился ни в одном гос-ве. Капиталистич. мир перешёл к системам бум. денег и неразменных на золото банкнот (см. Валютный кризис).
Во время 2-й мировой войны 1939 - 45 инфляция захватила все капиталистич. страны. В результате реформ, проведённых к кон. 2-й мировой войны и после неё, не удалось обеспечить стабильности ден. обращения. В этих условиях реформы свелись лишь к обмену обесцененных ден. знаков на новые, к снижению валютного курса. Первой реформу провела Бельгия (окт. 1944). Эта реформа свелась к обмену старых банкнот на новые (в пределах 5 тыс. фр. на одно лицо), остальные суммы зачислялись на блокированные счета. Белы, франк был девальвирован на 30%, что повлекло за собой рост цен в стране. В нояб. 1944 реформа была проведена в Греции, где в годы войны наблюдалась гиперинфляция. Поэтому реформа была проведена фактически методом нуллификации: 1 новая драхма обменивалась на 50 млрд. старых. В процессе и после проведения реформы золотое содержание драхмы несколько раз снижалось. Так, в 1954 была проведена деноминация драхмы по соотношению 1000 к 1. Золотое содержание драхмы установлено в 0,0296224 г чистого золота. Были осуществлены реформы и в др. странах: в 1945 во Франции, Дании, Нидерландах и Норвегии, в 1946 в Японии, в 1947 в Австрии. В 1946 в Швеции и Канаде реформы были проведены методом ревалоризации (курс шведской кроны был повышен на 16,7%, а канадского доллара на 10%). В Зап. Германии в 1948 оккупац. власти США, Великобритании и Франции провели сепаратную ден. реформу, в результате к-рой трудящиеся потеряли 95% своих сбережений. Она выразилась в обмене старых марок на новые по соотношению 10 к 1 (одному лицу обменивали 60 марок по номиналу). Переоценка же акций производилась по льготному курсу, в связи с чем акц. капитал большинства обществ снизился лишь на 15,9%. После реформы количество денег в обращении вновь начало расти. В сент. 1949, когда была проведена девальвация многих капиталистич. валют, было снижено (на 20,7%) и золотое содержание зап.-герм. марки.
С сер. 50-х гг., в связи с ростом неустойчивости ден. обращения, в капиталистич. странах был проведён ряд новых реформ, к-рые, однако, лишь ненадолго сократили объём ден. массы в обращении. В осн. они выразились в понижении паритетов валют соответствующих стран. В 1958 во Франции была проведена реформа, к-рая заключалась одновременно и в девальвации её валюты - франка и в его деноминации по соотношению 100 старых фр. за 1 новый фр. Обмен старых франков на новые проводился постепенно, и к нач. 1960 новый франк был введён в обращение. Золотое содержание франка было установлено в 0,180 г чистого золота. Реформа вызвала значит. рост цен в стране, понижение жизненного уровня трудового населения. В 1961 методом ревалоризации были осуществлены ден. реформы в ФРГ и в Нидерландах - золотое содержание валют этих стран было повышено на 5% и составило: зап.-герм. марки 0,222168 г, голл. гульдена 0,245489 г чистого золота. В нояб. 1967 был девальвирован на 14,3% англ. фунт стерлингов и ряд др. валют, связанных с ним, а в авг. 1969 франц. франк и валюты 14 стран зоны франка были девальвированы на 11,7%, в то время как марка ФРГ, наоборот, была ревальвирована: её курс и золотое содержание в окт. 1969 были повышены на 9,3%. В дек. 1971 было объявлено о девальвации доллара на 7,89%, ревалоризации марки ФРГ по отношению к доллару на 13,57% и ревалоризации япон. иены на 16,88%. Офиц. цена золота была повышена с 35 долл. до 38 долл. за одну тройскую унцию (31,1035 г). Вслед за девальвацией амер. доллара девальвировало свои валюты большинство стран - членов Междунар. валютного фонда (МВФ). Не изменили золотого содержания своих валют Великобритания и мн. страны стерлинговой зоны, а также Франция и все страны зоны франка (см. также ст. Девальвация).
После 2-й мировой войны ден. реформы проводились и в развивающихся странах Азии, Африки и Лат. Америки. Так, в 1957 в Иране была проведена девальвация риала, золотое содержание к-рого снизилось до 0,0117316 г чистого золота. В 1960 в Чили осуществлён переход к новой валюте - эскудо, к-рая обменивалась на старую по соотношению 1:1000. В Южно-Афр. Республике (ЮАР) в 1961 фунт заменён рэндом с новым уменьшенным золотым содержанием в 1,24414 г чистого золота. В 1965 ден. реформа методом деноминации осуществлена в Индонезии (новые рупии обменены на старые из соотношения 1: 1000). В 1966 произошла девальвация рупии в Индии, её золотое содержание понижено на 36,5%. В том же году в Австралии фунт заменён долларом с золотым содержанием 0,99531 г чистого золота.
Антиимпериалистич. реформы в развивающихся странах направлены на создание нац. ден. систем или на обновление и укрепление доставшихся им в наследство от колониализма ден. систем, содействуют укреплению их экономич. независимости. Характерным примером таких реформ в странах Азии являются мероприятия пр-ва Бирмы. До нач. 50-х гг. в стране не было самостоят. ден. системы. В 1952 был создан Гос. союзный банк Бирмы - центр. банк страны. Он получил право выпускать новую ден. единицу - кьят (золотое содержание установлено в 0,186621 г чистого золота). Старые ден. знаки были обменены на новые. С 1962 страна впервые получила возможность создать собственный золотой резерв. Характерно, что проведённая здесь в 1964 реформа объявляла крупнокупюрные банкноты (в сумме св. 200 кьят на одно лицо) недействительными, что нанесло удар по иностр. и местному капиталу. В 1965 издан закон о введении новых ден. знаков и замене ими знаков 1952, а в окт. 1966 пр-во Бирмы заявило о выходе страны из стерлинговой зоны. Все эти меры были направлены на создание условий для достижения полной экономич. независимости страны от иностранного капитала.
В Африке нек-рые страны создали свои нац. ден. системы. Так, в Гвинейской Республике до 1960 ден. единицей был западноафр. колониальный франк. С 1 марта 1960 в стране создан нац. Гос. центр. банк Гвинейской Республики, который стал выпускать в обращение нац. единицу - гвинейский франк. Старые ден. знаки были обменены на новые по соотношению 1:1. С введением нац. валюты Гвинея вышла из зоны франц. франка. В Алж. Нар.-Демократич. Республике до 1964 обращался алж. франк, равный франц. франку (деноминация была здесь проведена в 1958, когда старые франки обменивались на новые по соотношению 100 к 1). В апр. 1964 новой нац. ден. единицей страны стал динар. Обмен старых франков на динары свободно производился на сумму до 1 тыс. фр., а сверх этой суммы - лишь при заполнении спец. анкеты. Собств. ден. единицу - дирхам выпустило Марокко (1960). Новую нац. ден. единицу - нигерийский фунт начала выпускать в 1959 Нигерия. В Республике Мали введена (1962) своя нац. ден. единица - малийский франк. В сент. 1966 открыт центр. эмиссионный банк Кении, который начал выпускать новые ден. знаки - кенийские шиллинги.
Т. о., ден. реформы в ряде освободившихся от колониального гнёта стран сужают сферу господства империалистич. гос-в, противодействуют их неоколониалистской валютной политике. Однако эти реформы не привели к полной деколонизации их ден. систем.
В странах афр. континента, несмотря на проведение там ден. реформ, до сих пор сохранились полуколониальные и чисто колониальные эмиссионные институты (см. Денежные системы капиталистических стран).