ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

директивный и адресный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления полный комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективными путями народнохозяйственной проблемы, решение которой требует участия ряда отраслей, а также министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и местных органов управления.
ЦКП разрабатываются для решения наиболее важных народнохозяйственных проблем и являются составной частью государственных перспективных и текущих планов экономического и социального развития СССР.
Одной из важнейших особенностей ЦКП является то, что они имеют четко выраженный целевой характер, что проявляется как в строгой ориентации всех входящих в них мероприятий и заданий, а также используемых ресурсов на полное решение определенной народнохозяйственной проблемы, так и в порядке их составления, который начинается с постановки конечной цели (целей) программ с последующим поэтапным их разукрупнением до уровня адресных заданий и мероприятий.
По содержанию комплексные программы подразделяются на:
социально-экономические, направленные на решение проблем развития и совершенствования социалистического образа жизни, повышения материального и культурного уровня жизни советских людей, улучшения условий труда и преобразования его характера и др.;
производственно-экономические, направленные на решение крупных межотраслевых проблем в области производства, на повышение его эффективности и качественных характеристик, рациональное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов, на создание и развитие новых отраслей и производств и др.;
научно-технические, направленные на решение важнейших научно-технических проблем и широкое применение в народном хозяйстве достижений науки и техники;
территориальные (региональные), направленные на обеспечение комплексного хозяйственного освоения новых территорий или преобразование сложившихся районов страны, формирование и развитие территориально-производственных комплексов (ТПК);
экологические, направленные на осуществление крупных природоохранительных и природо-преобразовательных проектов;
организационно-хозяйственные, направленные на совершенствование организации управления отдельными хозяйственными системами или их сочетаниями.
По временной протяженности программы подразделяются на долгосрочные (свыше пяти лет) и среднесрочные (пять лет и менее).
В практике социалистического строительства ЦКП уже разрабатывались. Например, план ГОЭЛРО или освоение целинных и залежных земель в Казахстане и Западной Сибири. Сейчас успешно осуществляются целевые программы, связанные с подъемом сельского хозяйства в Нечерноземной зоне РСФСР, освоением газонефтяных районов Западной Сибири и т. д. Однако в прошлые годы ЦКП были единичными и выдвигались лишь эпизодически. Сейчас же такие программы становятся частью планов экономического и социального развития страны.
XXVI съезд КПСС указал на необходимость шире использовать ЦКП как органические составные части государственных перспективных планов экономического и социального развития, повысить их обоснованность, направленность на конечные народнохозяйственные результаты и решение конкретных научно-технический, экономических и социальных проблем.
Органической и составной частью стратегии партии на ближайшее десятилетие является одобренная майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС Продовольственная программа СССР на период до 1990 года, К числу других крупных ЦКП относятся программы по экономии топлива и металла, развитию зоны БАМа, сокращению применения ручного труда, увеличению производства товаров народного потребления и услуг, подъема машиностроения, энергетики и всех видов транспорта, химизации народного хозяйства и др. Установлено, что перечень целевых научно-технических, экономических и социальных программ будет определяться и утверждаться до начала каждой очередной пятилетки, Перечень таких программ на одиннадцатую пятилетку утвержден ГКНТ и Госпланом СССР,