БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

англ. breach of budget law) – неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленных бюджетным законодательством правил составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, которое влечет за собой применение к нарушителю мер принуждения. Перечень нарушений бюдж. законодательства, определенный в Бюджетном кодексе РФ, включает: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюдж. средств; несвоеврем. и неполное перечисление и зачисление бюдж. средств на счета бюджетополучателей; несвоеврем. представление отчетов и др. сведений, связ. с исполнением бюджета; несвоеврем. доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях и о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие сводной бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоответствие уведомлений о бюдж. ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержд. расходам и бюдж. росписи; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюдж. систему РФ; несвоеврем. исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и гос. внебюдж. фондов; несвоеврем. представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; отказ подтвердить принятые бюдж. обязательства, кроме оснований, установл. Бюджетным кодексом РФ; несвоеврем. подтверждение бюдж. обязательств, несвоеврем. платежи по подтвержд. бюдж. обязательствам; финансирование расходов, не включ. в бюдж. роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих суммы, включ. в бюдж. роспись и утвержд. лимиты бюдж. обязательств; несоблюдение нормативов финанс. затрат на оказание гос. или муницип. услуг; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, гос. или муницип. долга и расходов на обслуживание долга; открытие счетов бюджета в кредитных орг-циях при наличии на соотв. тер. отделений Банка России; иные правонарушения. Наиболее частое Б.п. – использование бюдж. средств не по целевому назначению. Под этим понимается такое их использование, к-рое не приводит к результатам, предусмотр. при их предоставлении, или приводит к этим результатам, но сопровождается неправомерными действиями или событиями, неправомерность к-рых закрепляется в правовых актах, в заключаемых договорах или в решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых из бюджета средств. Бюджетополучатель не вправе самостоятельно перераспределять средства между предметными статьями. Нецелевым использованием бюдж. средств признаются также: направление средств на банковские депозиты, приобретение разл. активов (валюты, ценных бумаг, иного имущества) с целью их последующей продажи; взносы в уставный капитал др. юридич. лица; расходование (перечисление или создание кредиторской задолженности) средств при отсутствии оправдат. документов; завышение объемов выполн. работ, расценок; выполнение работ, не предусмотр. утвержд. проектно-сметной документацией; направление средств на объекты (разработки), не включ. в адресные и целевые программы; недостача материальных ценностей, приобрет. за счет средств бюджета; расходование средств сверх норм, утвержд. в установл. порядке (норм возмещения командировочных расходов, норм на расходование ГСМ и т.п.); просроченная дебиторская задолженность по перечисл. авансам за поставку товарно-материальных ценностей и оказание услуг; заключение договоров на работы, не предусмотр. в бюджете (смете расходов), ведущие к потере бюдж. средств или имущества, являющегося гос. или муницип. собственностью. За Б.п. предусмотрены различные меры ответственности, к-рые определены Бюджетным кодексом РФ. При этом регулирование ответственности за нарушение бюдж. законодательства складывается из: определения органов, применяющих меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства (органы Федерального казначейства РФ, Арбитражный суд РФ, Счетная палата РФ); установления системы санкций и мер воздействия на правонарушителей (предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов, изъятие бюдж. средств, приостановление операций по счетам в кредитных оргциях, наложение штрафа, начисление пени и т.д.); определения процедуры применения мер принуждения (списание в бесспорном порядке сумм бюдж. средств, используемых не по целевому назначению, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата к-рых истек; предупреждение руководителям органов исполнит. власти, органов местного самоуправления и получателей бюдж. средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, приостановление операций по счетам в кредитных орг-циях сроком до 1 мес. и т.д.). Размеры штрафов и пени устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и законом о федеральном бюджете на соответств. год. Б.с. предусмотрены также региональным законодательством, гл. обр., законами об областных (и др. региональных) бюджетах на соответств. год