БЮДЖЕТ, РЕСПУБЛИКАНСКИЙ
Республиканский бюджет
основной план формирования средств для финансирования мероприятий, имеющих общереспубликанское значение.
Источник: Экономический глоссарий в 2 ч.Учебно-методическое пособие.
БЮДЖЕТ, РЕСПУБЛИКАНСКИЙ
центральный бюджет государства с республиканской формой правления, а также центральный бюджет республики в составе федеративного государства. Например, Р.б. РФ (федеральный бюджет) и Р.б. республики в составе РФ (республиканский бюджет).
Источник: Большой бухгалтерский словарь
БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ
основной план формирования средств для финансирования мероприятий, имеющих общереспубликанское значение. Его доходы: общереспубликанские налоги и доходы (налог на добавленную стоимость, акцизы и другие, предусмотренные законом), за вычетом той части, которая отчисляется бюджетам местным; налог на прибыль предприятий, объединений и организаций, за исключением тех, которые данный налог полностью перечисляют в местные бюджеты, а также той части налога, которая передается местным бюджетам и г. Минску; налог ни экспорт и импорт, сборы и пошлины таможенные; доходы от внешнеэкономической деятельности и от операций с ценными бумагами и др. Расходы Б. р. на финансирование: капвложений по объектам, относящимся к республиканской собственности, природоохранных мероприятий и ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; общереспубликанских программ по специальной защите населения и других целевых программ, затрат, связанных с внешнеэкономической деятельностью; учреждений и организаций народного образования, пауки, культуры, охраны здоровья, физической культуры и других республиканского подчинения; затраты на организацию и обновление госрезсрвов; содержание органов государственной власти и управления, судов, правозащитных органов и прокуратуры, госбезопасности; обороны, погранвойск и таможенной службы; погашение кредитов банка, выданных для покрытия бюджетных расходов, государственного долга и выплату по ним процентов; создание резервного фонда СМ РБ, Минфина и др.; выдачу ссуд, субвенций, субсидий, дотаций предприятиям, исполкомам местных Советов, другие мероприятия.
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ
республиканский план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства.
Правовой основой республиканского бюджета в Республике Беларусь является бюджетное законодательство, которое основывается на Конституции Республики Беларусь и включает в себя следующие акты законодательства:1) Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. 412-З и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы бюджетных отношений; декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений;3) постановления Правительства Республики Беларусь, совместные постановления Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений и принимаемые на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Республики Беларусь, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы бюджетных отношений, и актов Президента Республики Беларусь;
4) нормативные правовые акты, принимаемые Министерством финансов Республики Беларусь (далее - Министерство финансов), или Министерством финансов и Национальным банком Республики Беларусь, или другими республиканскими органами государственного управления совместно с Министерством финансов в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных отношений, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь;
5)нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления, принимаемые в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных отношений, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.
Доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов, часть которых не передается по установленным нормативам отчислений нижестоящим бюджетам, и межбюджетных трансфертов.
В республиканский бюджет зачисляются налоговые и неналоговые доходы. Так, в соответствии со ст. 30 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, в республиканский бюджет зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчислений от налогового дохода, получаемого на территории республики, если не указано иное):1) налог на прибыль - не более 50 процентов; налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, - не более 50 процентов;3) налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским и международным лотереям - 100 процентов;
4) налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр - 100 процентов;
5) налог на добавленную стоимость - не более 70 процентов;
6) акцизы - 100 процентов;
7) налог на приобретение автомобильных транспортных средств - 100 процентов;
8) сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь - 100 процентов;
9) патентные пошлины - 100 процентов;
10) сбор за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ - 100 процентов;
11) экологический налог:
за перемещение по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов - 100 процентов;
за производство и (или) импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, а также за импорт товаров, упакованных в пластмассовую тару, - 20 процентов;
за производство и (или) импорт стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, а также за импорт товаров, упакованных в стеклянную тару, тару на основе бумаги и картона, - 100 процентов;
за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - не более 20 процентов;
за размещение отходов производства и товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим, - не более 20 процентов;
за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду - не более 20 процентов;
12) таможенные пошлины и таможенные сборы - 100 процентов;
13) оффшорный сбор - 100 процентов;
14) государственная пошлина, зачисляемая в республиканский бюджет в соответствии с законодательными актами, - 100 процентов;
15) консульские сборы - 100 процентов;
16) гербовый сбор - 100 процентов.
В республиканский бюджет могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.
В ст. 31 Бюджетного кодекса Республики Беларусь определены неналоговые доходы республиканского бюджета, которые включают в себя (по нормативу отчислений от неналогового дохода, получаемого на территории республики, если не указано иное):1) доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета - 100 процентов; дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в республиканской собственности, - 100 процентов;3) средства, полученные от проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для строительства автозаправочных станций, - 100 процентов;
4) плату за использование радиочастотного спектра - 100 процентов;
5) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности, - 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательными актами;
6) административные платежи:
плату за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, - 100 процентов;
плату за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам - 100 процентов;
вознаграждение за исполнение государственными служащими обязанностей представителя государства в хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь, - 100 процентов;
средства, полученные от продажи квот на импорт, - 100 процентов;
плату за пробирные работы и услуги - 100 процентов;
7) средства, поступающие в республиканский бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством, - 100 процентов;
8) доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в республиканской собственности, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации, - 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательством;
9) доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства:
доходы от реализации товаров, транспортных средств и иного имущества, изъятого (арестованного, задержанного) таможенными органами и обращенного в доход государства при нарушении таможенного законодательства, - 100 процентов;
доходы от реализации конфискованных и иным способом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции - 20 процентов;
денежные средства, конфискованные и иным способом обращенные в доход государства, - 100 процентов;
доходы от реализации конфискованных и иным способом обращенных в доход государства ценных бумаг - 100 процентов;
доходы от реализации иного конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества, кроме средств, полученных от реализации обращенных в доход государства бесхозяйного имущества, находок или кладов, безнадзорных животных, - 100 процентов;
10) удержания из заработной платы осужденных в соответствии с законодательством - 100 процентов;
11) штрафы, подлежащие уплате в республиканский бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Республики Беларусь и иными актами законодательства, - 100 процентов;
12) возмещение потерь, вреда:
возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда, - 100 процентов;
возмещение вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду, - 100 процентов;
возмещение вреда, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, - 100 процентов;
возмещение другого вреда, причиненного имуществу, находящемуся в республиканской собственности, - 100 процентов;
13)добровольные взносы, поступающие в республиканский бюджет, - 100 процентов.
В республиканский бюджет могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.
В ст. 44 Бюджетного кодекса Республики Беларусь определены расходы, финансируемые из республиканского бюджета, к которым относятся:1) общегосударственная деятельность:
обеспечение функционирования Президента Республики Беларусь;
обеспечение функционирования Парламента Республики Беларусь;
обеспечение функционирования финансовых, налоговых и статистических органов;
обеспечение функционирования других государственных органов республиканского значения, выполняющих общегосударственные функции;
обеспечение функционирования организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, выполняющим общегосударственные функции;
обеспечение функционирования республиканских архивов;
международная деятельность;
международная экономическая и гуманитарная помощь;
обеспечение деятельности Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
обеспечение проведения выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов, а также другие расходы в соответствии с законодательством;
обслуживание государственного долга Республики Беларусь, кроме долга органов местного управления и самоуправления;
формирование государственного материального резерва;
фундаментальные научные исследования;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области общегосударственной деятельности;
формирование резервных фондов;
другая общегосударственная деятельность; национальная оборона:
оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь;
обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации, кроме расходов на территориальную оборону в соответствии с законодательством;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере национальной обороны;
другие вопросы, связанные с национальной обороной;3) судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности:
обеспечение функционирования органов судебной власти;
обеспечение функционирования органов внутренних дел, внутренних войск;
обеспечение функционирования органов прокуратуры;
обеспечение функционирования органов пограничной службы;
обеспечение функционирования органов и организаций уголовно-исполнительной системы;
обеспечение функционирования органов государственной безопасности;
обеспечение функционирования государственных нотариальных контор;
обеспечение функционирования таможенных органов;
обеспечение функционирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;
предупреждение и ликвидация последствий республиканских (государственных) чрезвычайных ситуаций;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности;
другие вопросы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности;
4) национальная экономика: общие экономические вопросы:
регулирование экономической деятельности, включая мероприятия по санации и банкротству;
программы и мероприятия по развитию предпринимательства; сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность:
обеспечение функционирования бюджетных сельскохозяйственных организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления;
развитие сельскохозяйственного производства в части финансирования государственных программ и мероприятий по развитию села и агропромышленного комплекса, противоэпизоотических мероприятий, поддержки фермерских хозяйств;
мероприятия по поддержке производителей сельскохозяйственной продукции;
мероприятия по сохранению и расширению сельскохозяйственных угодий;
иные вопросы в области сельского хозяйства;
государственное регулирование рыбохозяйственной деятельности;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности; лесное хозяйство:
ведение лесного хозяйства;
ведение охотничьего хозяйства;
иные вопросы в области лесного хозяйства республиканского значения;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере лесного хозяйства; промышленность, строительство и архитектура:
реализация государственной промышленной политики;
реализация государственной политики в области строительства и архитектуры;
иные вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры республиканского значения;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере промышленности, строительства и архитектуры; транспорт:
льготирование проезда граждан автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом в междугородном сообщении;
обеспечение безопасного судоходства на внутренних водных путях Республики Беларусь;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере транспорта; дорожное хозяйство:
строительство, реконструкция, ремонт и содержание республиканских автомобильных дорог;
прикладные научные исследования в области дорожного хозяйства;
иные вопросы в области дорожного хозяйства республиканского значения;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере дорожного хозяйства; связь:
возмещение потерь, связанных с предоставлением льгот при оказании услуг связи гражданам в соответствии с законодательством;
обеспечение функционирования государственной фельдъегерской службы;
законодательно установленные мероприятия и направления реализации политики государства в области связи и информатизации;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере связи и информатизации; топливо и энергетика:
реализация государственной политики в области энергосбережения;
поддержка топливно-энергетического комплекса;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере энергетики; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты, связанные с национальной экономикой; другая деятельность в области национальной экономики:
гидрометеорологическая деятельность, осуществляемая государственной гидрометеорологической службой Республики Беларусь;
имущественные отношения, геодезия и картография;
государственная поддержка других отраслей национальной экономики, обеспечение функционирования соответствующих республиканских органов государственного управления;
5) охрана окружающей среды:
содержание особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
восстановление государственного природно-заповедного фонда;
национальная система мониторинга окружающей среды;
ведение государственных кадастров природных ресурсов;
проведение государственной экологической экспертизы;
мероприятия по охране окружающей среды;
мероприятия по охране земель;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области охраны окружающей среды;
другие мероприятия республиканского значения в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
обеспечение функционирования органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;
6) жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство:
реализация государственной политики в области жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства;
7) здравоохранение:
обеспечение функционирования больничных и амбулаторно-поликлинических организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления;
оказание высокоспециализированной и специализированной помощи в организациях здравоохранения, подчиненных республиканским органам государственного управления;
оказание санаторно-реабилитационной помощи (общегосударственные многопрофильные и специализированные санатории);
осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора республиканского значения, в том числе обеспечение функционирования санитарно-эпидемиологических организаций и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий;
обеспечение функционирования организаций (центров, станций) переливания крови, подчиненных республиканским органам государственного управления;
обеспечение функционирования организаций экстренной медицинской помощи;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области здравоохранения;
обеспечение функционирования организаций, обслуживающих государственные организации здравоохранения, подчиненные республиканским органам государственного управления;
другие вопросы республиканского значения в области здравоохранения;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере здравоохранения;
8) физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации:
проведение республиканских спортивных мероприятий по физкультурно-массовой и оздоровительной работе с населением;
развитие спорта высших достижений;
обеспечение функционирования школ высшего спортивного мастерства, республиканских центров олимпийской подготовки по видам спорта, центров физического воспитания и спорта учащихся (студентов), центров олимпийского резерва, других государственных организаций физической культуры и спорта, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также организаций, их обслуживающих;
поддержка спортивных клубов, а также других организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления и оказывающих услуги в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством;
возрождение, сохранение, развитие и распространение белорусской национальной культуры и других национальных культур;
поддержка республиканских театрально-зрелищных организаций;
обеспечение сохранности историко-культурных ценностей всемирного, международного и национального значения на территории республики и доступа к ним;
поддержка кинематографии, за исключением киновидеопроката;
проведение социально значимых культурных мероприятий;
обеспечение функционирования государственных организаций культуры, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также организаций, их обслуживающих;
проведение государственной политики на республиканском уровне через средства массовой информации;
обеспечение функционирования Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации;
проведение государственной политики на республиканском уровне по вопросам религии;
другие вопросы республиканского значения в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации;
9) образование:
обеспечение функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности;
обеспечение получения послевузовского образования;
повышение квалификации и переподготовка работников организаций, финансируемых из бюджета, других работников в соответствии с законодательством;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования;
проведение централизованных мероприятий в области образования;
издание учебников и учебных пособий для учащихся организаций, обеспечивающих получение общего среднего образования, учебных пособий для воспитанников организаций, обеспечивающих получение дошкольного образования;
иная деятельность по обеспечению функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности;
государственные программы в области образования;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере образования;
10) социальная политика:
обеспечение функционирования государственных организаций социальной защиты, подчиненных республиканским органам государственного управления;
выплаты семьям военнослужащих, работников правоохранительных органов, предусмотренные законодательными актами;
государственные пособия семьям, воспитывающим детей;
иные государственные пособия;
пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета;
расходы по обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами социальной реабилитации;
проведение молодежной политики на республиканском уровне;
мероприятия по обеспечению занятости населения;
проведение государственной политики в области строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области социальной политики;
социальная помощь лицам, проживающим в зонах экологического бедствия;
социальная защита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
другие социальные республиканские программы и мероприятия;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в области социальной политики.
Из республиканского бюджета также финансируются расходы на государственные инвестиционные программы и проекты.
В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Беларусь, республиканский бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью.
Бюджетная роспись республиканского бюджета составляется в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь на основе показателей республиканского бюджета, утвержденных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Бюджетная роспись республиканского бюджета утверждается Министерством финансов в месячный срок после принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает:1) зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет; проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов перед этим плательщиком (иным обязанным лицом);3) распределение в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год регулирующих доходов республиканского бюджета, зачисление причитающейся доли в доход местных бюджетов;
4) возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета;
5) учет и отчетность по исполнению доходной части республиканского бюджета;
6) анализ выполнения доходов.
Организации, кроме налоговых и таможенных органов, уполномоченные в соответствии с законодательством осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, обязаны осуществлять контроль за правильным исчислением, полной и своевременной их уплатой, если иное не предусмотрено законодательством.
Распределение регулирующих доходов, расчеты с местными бюджетами и плательщиками по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших сумм в доход республиканского бюджета осуществляются органами государственного казначейства.
Учет операций по доходам республиканского бюджета осуществляется по лицевым счетам, открываемым для каждого налогового, таможенного органа и иных организаций, уполномоченных в соответствии с законодательством осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, на едином казначейском счете.
Порядок исполнения республиканского бюджета по расходам, определен в ст. 109 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, согласно которой, республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счете с обязательным соблюдением основных этапов, которыми являются:1) установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи; доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств;3) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
4) подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;
5) осуществление платежей (расходование бюджетных средств);
6) использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителями бюджетных средств и реализации государственных программ.
Обязательства, принятые организациями без соответствующих бюджетных ассигнований или же с превышением полномочий, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь и законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, не считаются бюджетными обязательствами. Расходы республиканского бюджета на покрытие таких обязательств не могут осуществляться.
Правовой основой республиканского бюджета в Республике Беларусь является бюджетное законодательство, которое основывается на Конституции Республики Беларусь и включает в себя следующие акты законодательства:1) Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. 412-З и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы бюджетных отношений; декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений;3) постановления Правительства Республики Беларусь, совместные постановления Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений и принимаемые на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Республики Беларусь, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы бюджетных отношений, и актов Президента Республики Беларусь;
4) нормативные правовые акты, принимаемые Министерством финансов Республики Беларусь (далее - Министерство финансов), или Министерством финансов и Национальным банком Республики Беларусь, или другими республиканскими органами государственного управления совместно с Министерством финансов в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных отношений, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь;
5)нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления, принимаемые в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных отношений, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.
Доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов, часть которых не передается по установленным нормативам отчислений нижестоящим бюджетам, и межбюджетных трансфертов.
В республиканский бюджет зачисляются налоговые и неналоговые доходы. Так, в соответствии со ст. 30 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, в республиканский бюджет зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчислений от налогового дохода, получаемого на территории республики, если не указано иное):1) налог на прибыль - не более 50 процентов; налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, - не более 50 процентов;3) налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским и международным лотереям - 100 процентов;
4) налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр - 100 процентов;
5) налог на добавленную стоимость - не более 70 процентов;
6) акцизы - 100 процентов;
7) налог на приобретение автомобильных транспортных средств - 100 процентов;
8) сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь - 100 процентов;
9) патентные пошлины - 100 процентов;
10) сбор за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ - 100 процентов;
11) экологический налог:
за перемещение по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов - 100 процентов;
за производство и (или) импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, а также за импорт товаров, упакованных в пластмассовую тару, - 20 процентов;
за производство и (или) импорт стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, а также за импорт товаров, упакованных в стеклянную тару, тару на основе бумаги и картона, - 100 процентов;
за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - не более 20 процентов;
за размещение отходов производства и товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим, - не более 20 процентов;
за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду - не более 20 процентов;
12) таможенные пошлины и таможенные сборы - 100 процентов;
13) оффшорный сбор - 100 процентов;
14) государственная пошлина, зачисляемая в республиканский бюджет в соответствии с законодательными актами, - 100 процентов;
15) консульские сборы - 100 процентов;
16) гербовый сбор - 100 процентов.
В республиканский бюджет могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.
В ст. 31 Бюджетного кодекса Республики Беларусь определены неналоговые доходы республиканского бюджета, которые включают в себя (по нормативу отчислений от неналогового дохода, получаемого на территории республики, если не указано иное):1) доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета - 100 процентов; дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в республиканской собственности, - 100 процентов;3) средства, полученные от проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для строительства автозаправочных станций, - 100 процентов;
4) плату за использование радиочастотного спектра - 100 процентов;
5) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности, - 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательными актами;
6) административные платежи:
плату за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, - 100 процентов;
плату за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам - 100 процентов;
вознаграждение за исполнение государственными служащими обязанностей представителя государства в хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь, - 100 процентов;
средства, полученные от продажи квот на импорт, - 100 процентов;
плату за пробирные работы и услуги - 100 процентов;
7) средства, поступающие в республиканский бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством, - 100 процентов;
8) доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в республиканской собственности, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации, - 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательством;
9) доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства:
доходы от реализации товаров, транспортных средств и иного имущества, изъятого (арестованного, задержанного) таможенными органами и обращенного в доход государства при нарушении таможенного законодательства, - 100 процентов;
доходы от реализации конфискованных и иным способом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции - 20 процентов;
денежные средства, конфискованные и иным способом обращенные в доход государства, - 100 процентов;
доходы от реализации конфискованных и иным способом обращенных в доход государства ценных бумаг - 100 процентов;
доходы от реализации иного конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества, кроме средств, полученных от реализации обращенных в доход государства бесхозяйного имущества, находок или кладов, безнадзорных животных, - 100 процентов;
10) удержания из заработной платы осужденных в соответствии с законодательством - 100 процентов;
11) штрафы, подлежащие уплате в республиканский бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Республики Беларусь и иными актами законодательства, - 100 процентов;
12) возмещение потерь, вреда:
возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда, - 100 процентов;
возмещение вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду, - 100 процентов;
возмещение вреда, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, - 100 процентов;
возмещение другого вреда, причиненного имуществу, находящемуся в республиканской собственности, - 100 процентов;
13)добровольные взносы, поступающие в республиканский бюджет, - 100 процентов.
В республиканский бюджет могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.
В ст. 44 Бюджетного кодекса Республики Беларусь определены расходы, финансируемые из республиканского бюджета, к которым относятся:1) общегосударственная деятельность:
обеспечение функционирования Президента Республики Беларусь;
обеспечение функционирования Парламента Республики Беларусь;
обеспечение функционирования финансовых, налоговых и статистических органов;
обеспечение функционирования других государственных органов республиканского значения, выполняющих общегосударственные функции;
обеспечение функционирования организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, выполняющим общегосударственные функции;
обеспечение функционирования республиканских архивов;
международная деятельность;
международная экономическая и гуманитарная помощь;
обеспечение деятельности Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
обеспечение проведения выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов, а также другие расходы в соответствии с законодательством;
обслуживание государственного долга Республики Беларусь, кроме долга органов местного управления и самоуправления;
формирование государственного материального резерва;
фундаментальные научные исследования;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области общегосударственной деятельности;
формирование резервных фондов;
другая общегосударственная деятельность; национальная оборона:
оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь;
обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации, кроме расходов на территориальную оборону в соответствии с законодательством;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере национальной обороны;
другие вопросы, связанные с национальной обороной;3) судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности:
обеспечение функционирования органов судебной власти;
обеспечение функционирования органов внутренних дел, внутренних войск;
обеспечение функционирования органов прокуратуры;
обеспечение функционирования органов пограничной службы;
обеспечение функционирования органов и организаций уголовно-исполнительной системы;
обеспечение функционирования органов государственной безопасности;
обеспечение функционирования государственных нотариальных контор;
обеспечение функционирования таможенных органов;
обеспечение функционирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;
предупреждение и ликвидация последствий республиканских (государственных) чрезвычайных ситуаций;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности;
другие вопросы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности;
4) национальная экономика: общие экономические вопросы:
регулирование экономической деятельности, включая мероприятия по санации и банкротству;
программы и мероприятия по развитию предпринимательства; сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность:
обеспечение функционирования бюджетных сельскохозяйственных организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления;
развитие сельскохозяйственного производства в части финансирования государственных программ и мероприятий по развитию села и агропромышленного комплекса, противоэпизоотических мероприятий, поддержки фермерских хозяйств;
мероприятия по поддержке производителей сельскохозяйственной продукции;
мероприятия по сохранению и расширению сельскохозяйственных угодий;
иные вопросы в области сельского хозяйства;
государственное регулирование рыбохозяйственной деятельности;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности; лесное хозяйство:
ведение лесного хозяйства;
ведение охотничьего хозяйства;
иные вопросы в области лесного хозяйства республиканского значения;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере лесного хозяйства; промышленность, строительство и архитектура:
реализация государственной промышленной политики;
реализация государственной политики в области строительства и архитектуры;
иные вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры республиканского значения;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере промышленности, строительства и архитектуры; транспорт:
льготирование проезда граждан автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом в междугородном сообщении;
обеспечение безопасного судоходства на внутренних водных путях Республики Беларусь;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере транспорта; дорожное хозяйство:
строительство, реконструкция, ремонт и содержание республиканских автомобильных дорог;
прикладные научные исследования в области дорожного хозяйства;
иные вопросы в области дорожного хозяйства республиканского значения;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере дорожного хозяйства; связь:
возмещение потерь, связанных с предоставлением льгот при оказании услуг связи гражданам в соответствии с законодательством;
обеспечение функционирования государственной фельдъегерской службы;
законодательно установленные мероприятия и направления реализации политики государства в области связи и информатизации;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере связи и информатизации; топливо и энергетика:
реализация государственной политики в области энергосбережения;
поддержка топливно-энергетического комплекса;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере энергетики; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты, связанные с национальной экономикой; другая деятельность в области национальной экономики:
гидрометеорологическая деятельность, осуществляемая государственной гидрометеорологической службой Республики Беларусь;
имущественные отношения, геодезия и картография;
государственная поддержка других отраслей национальной экономики, обеспечение функционирования соответствующих республиканских органов государственного управления;
5) охрана окружающей среды:
содержание особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
восстановление государственного природно-заповедного фонда;
национальная система мониторинга окружающей среды;
ведение государственных кадастров природных ресурсов;
проведение государственной экологической экспертизы;
мероприятия по охране окружающей среды;
мероприятия по охране земель;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области охраны окружающей среды;
другие мероприятия республиканского значения в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
обеспечение функционирования органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;
6) жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство:
реализация государственной политики в области жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства;
7) здравоохранение:
обеспечение функционирования больничных и амбулаторно-поликлинических организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления;
оказание высокоспециализированной и специализированной помощи в организациях здравоохранения, подчиненных республиканским органам государственного управления;
оказание санаторно-реабилитационной помощи (общегосударственные многопрофильные и специализированные санатории);
осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора республиканского значения, в том числе обеспечение функционирования санитарно-эпидемиологических организаций и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий;
обеспечение функционирования организаций (центров, станций) переливания крови, подчиненных республиканским органам государственного управления;
обеспечение функционирования организаций экстренной медицинской помощи;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области здравоохранения;
обеспечение функционирования организаций, обслуживающих государственные организации здравоохранения, подчиненные республиканским органам государственного управления;
другие вопросы республиканского значения в области здравоохранения;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере здравоохранения;
8) физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации:
проведение республиканских спортивных мероприятий по физкультурно-массовой и оздоровительной работе с населением;
развитие спорта высших достижений;
обеспечение функционирования школ высшего спортивного мастерства, республиканских центров олимпийской подготовки по видам спорта, центров физического воспитания и спорта учащихся (студентов), центров олимпийского резерва, других государственных организаций физической культуры и спорта, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также организаций, их обслуживающих;
поддержка спортивных клубов, а также других организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления и оказывающих услуги в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством;
возрождение, сохранение, развитие и распространение белорусской национальной культуры и других национальных культур;
поддержка республиканских театрально-зрелищных организаций;
обеспечение сохранности историко-культурных ценностей всемирного, международного и национального значения на территории республики и доступа к ним;
поддержка кинематографии, за исключением киновидеопроката;
проведение социально значимых культурных мероприятий;
обеспечение функционирования государственных организаций культуры, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также организаций, их обслуживающих;
проведение государственной политики на республиканском уровне через средства массовой информации;
обеспечение функционирования Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации;
проведение государственной политики на республиканском уровне по вопросам религии;
другие вопросы республиканского значения в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации;
9) образование:
обеспечение функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности;
обеспечение получения послевузовского образования;
повышение квалификации и переподготовка работников организаций, финансируемых из бюджета, других работников в соответствии с законодательством;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования;
проведение централизованных мероприятий в области образования;
издание учебников и учебных пособий для учащихся организаций, обеспечивающих получение общего среднего образования, учебных пособий для воспитанников организаций, обеспечивающих получение дошкольного образования;
иная деятельность по обеспечению функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности;
государственные программы в области образования;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере образования;
10) социальная политика:
обеспечение функционирования государственных организаций социальной защиты, подчиненных республиканским органам государственного управления;
выплаты семьям военнослужащих, работников правоохранительных органов, предусмотренные законодательными актами;
государственные пособия семьям, воспитывающим детей;
иные государственные пособия;
пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета;
расходы по обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами социальной реабилитации;
проведение молодежной политики на республиканском уровне;
мероприятия по обеспечению занятости населения;
проведение государственной политики в области строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области социальной политики;
социальная помощь лицам, проживающим в зонах экологического бедствия;
социальная защита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
другие социальные республиканские программы и мероприятия;
обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в области социальной политики.
Из республиканского бюджета также финансируются расходы на государственные инвестиционные программы и проекты.
В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Беларусь, республиканский бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью.
Бюджетная роспись республиканского бюджета составляется в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь на основе показателей республиканского бюджета, утвержденных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Бюджетная роспись республиканского бюджета утверждается Министерством финансов в месячный срок после принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает:1) зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет; проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов перед этим плательщиком (иным обязанным лицом);3) распределение в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год регулирующих доходов республиканского бюджета, зачисление причитающейся доли в доход местных бюджетов;
4) возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета;
5) учет и отчетность по исполнению доходной части республиканского бюджета;
6) анализ выполнения доходов.
Организации, кроме налоговых и таможенных органов, уполномоченные в соответствии с законодательством осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, обязаны осуществлять контроль за правильным исчислением, полной и своевременной их уплатой, если иное не предусмотрено законодательством.
Распределение регулирующих доходов, расчеты с местными бюджетами и плательщиками по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших сумм в доход республиканского бюджета осуществляются органами государственного казначейства.
Учет операций по доходам республиканского бюджета осуществляется по лицевым счетам, открываемым для каждого налогового, таможенного органа и иных организаций, уполномоченных в соответствии с законодательством осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, на едином казначейском счете.
Порядок исполнения республиканского бюджета по расходам, определен в ст. 109 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, согласно которой, республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счете с обязательным соблюдением основных этапов, которыми являются:1) установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи; доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств;3) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
4) подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;
5) осуществление платежей (расходование бюджетных средств);
6) использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителями бюджетных средств и реализации государственных программ.
Обязательства, принятые организациями без соответствующих бюджетных ассигнований или же с превышением полномочий, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь и законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, не считаются бюджетными обязательствами. Расходы республиканского бюджета на покрытие таких обязательств не могут осуществляться.
Источник: Капитал. Энциклопедический словарь