Безработица

присущее капиталистич. способу произ-ва социально-экономич. явление, при к-ром часть трудящихся не может найти себе работу, становясь относительно избыточным населением, резервной армией труда. Порождается действием открытого К. Марксом Всеобщего закона капиталистического накопления (см. также Промышленная резервная армия). В истории капитализма участь «лишних» людей первыми испытали трудящиеся ныне экономически развитых стран Европы, особенно Великобритании (нач. 19 в.). Наибольшие лишения и страдания приносила Б. в периоды экономич. кризисов, в годы циклич. подъёмов Б. почти рассасывалась. Выступления пролетариата против Б. носили стихийный характер (напр., движение луддитов, ломавших машины, 2-я пол. 18 в.). Бурж. статистика даже отдалённо не отразила картины бедствий трудящихся от Б. Имеются лишь отрывочные сведения, по к-рым можно судить, напр., что во время мирового экономич. кризиса 1857 Б. среди членов профсоюза рабочих металлообр. пром-сти Великобритании превышала 12% (в бескризисный 1853 - лишь 2%). Резкое увеличение армии безработных наблюдалось в 1857 и в США; в Нью-Йорке, напр., число безработных превысило 150 тыс. чел.
С переходом капитализма в империалистич. стадию массовая Б. выступает как неотъемлемая черта экономики большинства капиталистич. стран и во времена кризисов перепроиз-ва охватывает почти все отрасли хозяйства. С наступлением же общего кризиса капитализма массовая Б. в экономически развитых странах капитала стала хронической, т. е. даже в фазах циклических оживлений и подъёмов производства не рассасывалась. Такое положение было особенно характерно для 1930-х гг., когда Б. достигла наибольших размеров, причём во мн. странах, особенно в США, Великобритании, Германии, ею было охвачено 15 - 25% лиц наёмного труда. В США средняя численность безработных составляла в 1920 - 29 - 2,2 млн. чел., а в 1930 - 39 - 9,6 млн. чел., что равнялось соответственно 5% и 18% по отношению ко всему самодеят. населению. В совр. условиях, учитывая особенности классовой борьбы в мировом масштабе, успехи социалистич. стран, нарастание классовых битв внутри капиталистич. мира, империализм маневрирует, стремится ограничить такие наиболее разрушительные и социально опасные для себя явления, как экономич. кризисы и массовая Б., пытается осуществлять в известных рамках регулирование и маневрирование на рынке рабочей силы с тем, чтобы в какой-то степени контролировать размеры Б. На поверхности явлений Б. выглядит как результат взаимодействия между спросом капиталистич. рынка на рабочую силу и её предложением. Внешне кажется, будто Б. возникает из-за недостатка спроса на рабочую силу и из-за качеств. (профессионального, квалификационного) несоответствия её предложения данному спросу. Совр. бурж. политич. экономия признаёт лишь эти поверхностные причины Б. Но они - всего лишь следствие более глубоких внутр. причин, а именно, Б. является следствием стремления капиталистов к наибольшей прибавочной стоимости. Конкурентная борьба заставляет предпринимателей всё более вооружать живой труд. При этом увеличение суммы стоимости средств произ-ва (постоянный капитал) идёт быстрее, чем растёт переменный капитал. Это ведёт к росту органич. строения капитала. Так, в США за период 1869 - 1919 число рабочих в пром-сти возросло в 4 раза, продукция - в 13 раз, а стоимость постоянного капитала - в 23 раза. За период 1929 - 66 доля переменного капитала во всём авансированном капитале обрабатывающей пром-сти США снизилась с 14,9% до 12,4%, а органич. строение капитала повысилось с 6,7:1 до 8,0:1. Стремясь увеличить производительность труда, капитал концентрирует в одних руках большие массы средств произ-ва и живого труда. Особенно быстрое относит. уменьшение переменного капитала вызывается научно-технич. прогрессом в произ-ве, что нередко порождает абс. сокращение спроса на труд. К тому же, чем продолжительнее рабочий день и чем сильнее напряжённость работы, тем меньше требуется лиц наёмного труда, чтобы привести в движение данную массу средств произ-ва. «Чрезмерный труд занятой части рабочего класса увеличивает ряды его резервов...» (Маркс К., в кн.: Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, с. 650).
Периодич. кризисы капиталистич. произ-ва усиливают действие тех факторов, к-рые относительно уменьшают спрос на труд и ухудшают качество предлагаемой рабочей силы. Увольнения массы рабочих прямо ухудшают положение трудящихся, заставляют оставшихся на произ-ве идти на уступки, принимая предлагаемые им тяжёлые условия труда, что ещё более снижает жизненный уровень рабочего класса. Капиталисты стремятся выйти из кризиса за счёт повышения производительности труда, а это, в свою очередь, ведёт к дальнейшему быстрому росту постоянного капитала по сравнению с ростом переменного, к относит. уменьшению спроса на труд. Диалектика капиталистич. способа произ-ва такова, что, будучи продуктом капиталистич. накопления, «избыточное» трудящееся население становится рычагом этого накопления, а также условием существования и развития капитализма. «... Избыточное население... составляет необходимую принадлежность капиталистического хозяйства, без которой оно не могло бы ни существовать, ни развиваться» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 2, с. 173).
Часть «излишнего» населения служит для капитала резервом дешёвой рабочей силы. Наличие армии безработных позволяет капиталу усиливать давление на занятых рабочих и служащих. Сам факт массовой Б. вызывает у каждого работающего боязнь оказаться без работы. Капитализм использует это, и чем больше Б., тем сильнее капитал наступает на рабочих, стремясь увеличивать интенсивность труда и понижать заработную плату.
Относит. перенаселение имеет постоянные формы текучей, скрытой и застойной Б.
Текучую Б. составляют временно безработные рабочие и служащие, физич. и психич. данные, общеобразоват. и проф. подготовка к-рых вполне удовлетворяют капиталистов. Непосредств. причиной их бездеятельности выступает относительно недостаточный по сравнению с предложением спрос, вызванный неравномерным развитием различных отраслей, районов. Но это - самая важная для капитала часть резервной армии труда. В периоды циклич. подъёмов она уменьшается в большей степени, чем др. постоянные формы Б.
Скрытую Б. образуют гл. обр. часть сел. населения, вытесняемая из с. х-ва развивающимся в нём крупным капиталистич. произ-вом и представляющая собой агр. перенаселение, часть гор. неиндустриального пролетариата и полупролетариата, а также разоряющиеся мелкие товаропроизводители и торговцы.
Застойное перенаселение образует часть активной рабочей армии, с крайней нерегулярностью занятий. Гл. вид этого перенаселения - работа на дому лишь в определ. сезоны. Б. данной формы постоянно пополняется за счёт избыточных рабочих (а порой и служащих) крупной пром-сти и сел. пролетариата, в особенности нек-рых старых отраслей и специальностей. Жизненный уровень этой части населения опускается ниже среднего уровня жизни рабочего класса, что позволяет капиталу усиливать эксплуатацию. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы. В него входят и работоспособные, не имеющие возможности долгое время найти к.-л. занятие, и неработоспособные. Отряд пауперов пополняется людьми, живущими на мизерные пособия (прежде всего из спец. фондов, включающих и страхование на случай Б.), частично пенсионерами, прямо не относящимися к безработным. Только во времена высоких циклич. подъёмов пауперизм неск. уменьшается за счёт привлечения в активную рабочую армию части работоспособных.
Точного учёта безработных в капиталистич. странах не существует. Применяемая в бурж. науке методология определения форм Б., а также способы подсчёта «излишних» людей преуменьшают действит. размеры Б. Бурж. экономисты признают лишь «полную» и «неполную» (частичную) Б. в зависимости от срока пребывания без работы (в США, напр., полностью безработными считаются не имевшие никакой работы в течение недели и более; те же, кто получил хотя бы врем, работу на 1 ч в неделю, уже не считаются безработными). Определение форм Б. в зависимости от продолжительности не раскрывает её содержания, а лишь затемняет социально-экономич. сущность Б.
Сведения о Б., содержащиеся в изданиях Междунар. организации труда (МОТ), основаны на официальных публикациях нац. статистик. По свидетельству экспертов МОТ, последние «...сильно расходятся по своей полноте и достоверности» («Yearbook of Labour Statistics», Geneva, 1961, p. 184). Данные по отд. странам, как правило, несопоставимы. Более того, даже в пределах одной страны нередко существует несколько орг-ций, применяющих статистич. учёт Б. Но и эти данные свидетельствуют, что Б. является постоянным спутником капиталистич. экономики и в большинстве гос-в имела во 2-й пол. 60-х и нач. 70-х гг. тенденцию к увеличению (см. таблицу).

На размеры Б. влияют и экономич. циклы. И хотя в послевоен. период капиталистич. Европа и Япония не переживали больших спадов произ-ва, однако в отд. годы Великобритания, Италия, ФРГ и отчасти Франция и Япония испытывали нек-рое замедление темпов развития и определ. спады (1970 - 71). Воздействие на Б. оказывает научно-техническая революция, обостряя присущие капитализму социальные противоречия. Так, в США нек-рое ускорение роста производительности труда в кон. 60-х гг. сопровождалось увеличением Б. Особенно выросла Б. в период 1969 - 71.
На масштабы Б. влияет и конкретное соотношение классовых сил в отд. странах. Учитывая сравнительно высокую организованность и боеспособность пролетариата своих стран, а также рост влияния социалистич. гос-в, правящие классы в странах Зап. Европы и Японии стремятся не допускать расширения масштабов Б. до таких размеров, когда она становится для них социально опасной.
На рынок рабочей силы в Зап. Европе влияет и гос.-монополистич. интеграция, позволившая капиталистич. монополиям в охваченных ею странах более эффективно использовать рынок рабочей силы, особенно когда её предложение было недостаточным.
Серьёзную проблему представляет «излишнее» население в отд. р-нах США, Великобритании, Италии, Франции и др. стран. Как правило, ими становятся центры увядающих отраслей пром-сти - угольной, ряда старых отраслей обрабатывающей пром-сти и др. Мн. хронически безработные этих р-нов, как правило, не учитываемые официальной статистикой, превратились в большинстве своём в настоящих пауперов (см., напр., «Depressed industry areas - а national problem», Wash., 1957, p. 19 - 20).
Публикуемые МОТ сведения о Б. по отд. развивающимся странам Азии, Африки, центр. и Юж. Америки неполны и неточны. Б. имеет там гл. обр. форму агр. перенаселения.
Если в развитых странах капитала большинство самодеят. населения состоит из лиц наёмного труда, то в развивающихся странах доля последних сравнительно невелика, поскольку осн. часть экономически активного населения в них - это мелкие производители, ведущие натуральное х-во, и мелкие товаропроизводители. Эти слои составляют, напр., в Индии ок. 70%, в Таиланде почти 90%, в Пакистане 80% самодеят. населения (см. «Demografie Yearbook», 1956; «Indian Finance», 1959, 22 april, p. 382). Горожане в слаборазвитых странах занимают небольшую долю всего населения: в Индии 12%, Пакистане 8%, на Филиппинах 13%, Цейлоне 11% и т. п. экономич. отсталость этих стран, феод. пережитки и зависимость х-ва многих из них от империалиста. гос-в накладывают свой отпечаток на процесс разорения и обнищания мелких производителей. Решение проблемы Б. в этих странах упирается в господствующие там социально-экономич. условия. Лишь устранение зависимости от империализма и ликвидация феод. пережитков могут привести к быстрому развитию экономики и ©предел, решению проблемы Б. В ряде стран Азии и Африки, завоевавших гос. независимость, предприняты меры, к-рые ослабляют последствия Б. Напр., трудовое законодательство Бирмы и Цейлона упорядочивает наём и увольнение работников, что несколько ограничивает произвол предпринимателей. Гос. вмешательство и содействие экономич. прогрессу в этих странах также в известной мере смягчают бремя Б.
Бурж. экономисты по-разному объясняют безработицу. Наиболее типичные бурж. теории безработицы в качестве решающей причины безработицы выдвигают след. обстоятельства: 1) избыток народонаселения (мальтузианство), 2) технич. прогресс (технология, теория), 3) недостаточность рыночного спроса (кейнсианская теория), 4) высокий уровень заработной платы (школа «свободного предпринимательства»).
Весьма широкое распространение в совр. бурж. по лития. экономии получила теория «технологической безработицы», объявляющая причиной безработицы прогресс техники. Эта теория нашла поддержку на состоявшейся в 1954 в Вене дискуссии о средствах и путях обеспечения полной занятости. Характерно следующее высказывание проф. экономики Висконсинского ун-та Д. Лейкойе: «многие из ... технологических изменений вытесняют рабочих из их прежних занятий, не давая никакого нового» («Unemployment», в кн. : Encyclopaedia Britannica, v. 22, Chi. - L. - Toronto, 1946, p. 683). Коренной методологич. порок теории «технологической безработицы» состоит в том, что она пытается вывести социально-историч. явление - безработицу - из технич. прогресса как такового. «Не подлежит никакому сомнению, - писал К. Маркс, - что машины сами по себе не ответственны за то, что они „освобождают“ рабочего от жизненных средств» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, с. 451).
Причиной безработицы является не сам по себе технич. прогресс, а связанное с ним, но вытекающее из капиталистич. системы производств. отношений относит. уменьшение спроса на рабочую силу в результате роста органич. строения капитала.
Еще в 19 в. была выдвинута «теория компенсации» (см. Компенсации теория), утверждающая, будто вытеснение рабочих машинами из одних отраслей произ-ва компенсируется добавочным спросом на рабочую силу в др. отраслях, в частности тех, где производятся новые машины.
Несостоятельность обеих концепций заключается в отрыве производит. сил от производств. отношений. Прогресс техники сам по себе не порождает безработицы; но он и сам по себе не может явиться способом её преодоления. Безработица порождена капиталистической системой производственных отношений и ликвидируется только в результате перехода от капитализма к социализму.
Наибольшее распространение в совр. бурж. политич. экономии имеет теория безработицы англ. экономиста Дж. М. Кейнса, к-рая может быть названа теорией недостаточного спроса. Согласно Кейнсу, «...объём занятости совершенно определённым образом связан с объёмом эффективного спроса...» («Общая теория занятости, процента и денег», М., 1948, с. 252), а наличие «неполной занятости», т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.
Недостаточность потребительского спроса Кейнс выводит из свойств человеческой психологии, заявляя, что склонность к потреблению уменьшается с ростом доходов. По его мнению, люди по мере роста своего дохода, всё меньшую часть его затрачивают на потребление и всё большую сберегают, причём уменьшение склонности к потреблению является якобы вечным психологическим законом.
Для ликвидации безработицы в рамках капитализма, по Кейнсу, надо увеличить гос. расходы, что якобы может возместить недостаточную склонность к потреблению частных лиц и довести общий объём эффективного спроса до уровня, обеспечивающего «полную занятость». Ратуя за «вмешательство» бурж. гос-ва в экономику во имя исцеления капитализма от безработицы и кризисов, Кейнс и его последователи фактически выступают за широкое использование монополиями подчинённого им бурж. гос-ва для получения монопольно высоких прибылей. «Буржуазный миф о „полной занятости“ оказался зловещей издевкой - рабочий класс постоянно страдает от массовой безработицы, от неуверенности в завтрашнем дне» (Программа КПСС, 1971, с. 30).
Ряд совр. бурж. экономистов в противоположность кейнсианцам стоит на позициях «свободного» предпринимательства и восхваляет стихийный рыночный механизм. Эти экономисты утверждают, будто причиной безработицы является слишком высокий уровень заработной платы и будто путь к полной занятости лежит через снижение заработной платы.
Наиболее подробно данная теория разработана проф. Кембриджского ун-та А. Пигу. Основные положения Пигу сводятся к следующему: а) количество рабочих, занятых в произ-ве, находится в обратном отношении к уровню заработной платы, т. е. занятость якобы тем ниже, чем выше заработная плата, б) существовавшее до 1-й мировой войны 1914 - 18 известное равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость, в) усиление после 1-й мировой войны роли профсоюзов и введение системы гос. страхования от безработицы сделали заработную плату «неподатливой», позволяя удерживать её на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы, г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.
Трактовка безработицы как результата слишком высокого уровня заработной платы теоретически совершенно несостоятельна, а практически направлена против интересов рабочего класса. С помощью этой теории капиталистич. монополии пытаются оправдать своё наступление на жизненный уровень пролетариата.
Несмотря на сравнительно небольшие масштабы по отношению к общей численности наёмных работников, Б. на совр. этапе приобретает большую социальную и политич. остроту. Бурж. гос-ва за последние 30 лет пытались регулировать рынок рабочей силы, применяя разнообразные системы помощи безработным, в т. ч. и страхование на случай Б. В экономически развитых странах капитала действует та или иная система помощи и с этой целью созданы спец. фонды. Такие фонды образуются в значит. мере за счёт средств самих трудящихся, вынужденных делать спец. взносы (вычеты из заработной платы) в фонды страхования по Б. В связи со мн. ограничениями пользоваться ими может меньше половины безработных. Размер взносов предпринимателей в этот фонд сравнительно невелик. К тому же эти взносы предварительно включаются в виде добавок к фонду заработной платы в издержки произ-ва товаров и услуг и, следовательно, в цены на них. Покупатели, большинство к-рых составляют рабочие и служащие, оплачивая товары и услуги, тем самым оплачивают долю предпринимателей в упомянутых фондах. Выплаченные пособия и вся сумма помощи безработным составляют малую долю ден. и материальных потерь трудящихся: в США с 1950 эти пособия не превышали в среднем 1/6 - 1/7 потерянной от Б. заработной платы. Общий же ущерб, который Б. наносит рабочему классу и всему обществу, велик и не поддаётся исчислению. Можно подсчитать лишь нек-рые виды этого ущерба.
По официальным данным, в 1929 - 66 США потеряли в результате Б. более 9,5 млрд. человеко-недель труда, из них ок. 3,5 млрд. - в послевоен. годы. Особенно большой урон понесли от Б. трудящиеся: в 1929 - 66 они потеряли примерно 500 млрд. долл. в заработной плате (в ценах 1957 - 59), причём ок. 230 млрд. долл. (в тех же ценах) - в 1946 - 66. Эти подсчёты не охватывают полубезработицу. К тому же отсутствие работы - это не только ден. урон, но и деквалификация и отставание в приобретении общих и проф. знаний, и непоправимый моральный ущерб как для самого человека труда, так и для членов его семьи.
В послевоен. период мн. выступления пролетариата в США, Великобритании, Италии, Японии и др. странах были непосредственно вызваны Б. Обычно такая борьба рабочих и служащих проходит в виде стачек (см. Забастовочное движение).
Амер. рабочие неоднократно организовывали поход безработных в Вашингтон. В 60-х гг. демонстрации безработных неоднократно происходили в Глазго и Лондоне, куда съезжались представители «лишних» людей из Бирмингема, Дагенема, Оксфорда и др. городов Великобритании. Вопросы, связанные с Б., ныне стоят в центре внимания профсоюзов. Показательно, что в США и Великобритании, напр., на тех предприятиях, где профсоюзы завоевали право и имеют возможность заключать коллективные договоры с компаниями, рабочие, как правило, выдвигают одним из обязательных условий - ограничение произвола предпринимателей в отношении увольнения «ненужных» людей. Нек-рые профсоюзы требуют в коллективных договорах с компаниями «гарантированной» работы и др. важных льгот. Рабочий класс в странах капитала многого добился путём такой борьбы как на предприятиях (по условиям коллективных договоров с администрацией), так и в общегос. масштабе через реформы.
Однако борьба только с последствиями присущего капитализму явления, а не против порождающих его причин и условий, не способна ликвидировать Б. Капиталистич. «перенаселение», как показал историч. опыт, исчезает только вместе с падением господства капитала и созданием общества, где осн. средства произ-ва и система распределения находятся в руках народа. В условиях капитализма профсоюзы и стачки, подчёркивал В. И. Ленин, бессильны помочь, когда товар - рабочая сила не находит спроса, «... бессильны изменить те условия, которые превращают рабочую силу в товар, осуждают массы трудящихся на самую тяжелую нужду и безработицу. Чтобы изменить эти условия, необходима революционная борьба со всем современным общественным и политическим строем...» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5, с. 16).
С установлением социализма, природа к-рого исключает относит. перенаселение, Б. ликвидируется. В первые годы Сов. власти, в связи с разрухой, вызванной 1-й мировой войной, воен. интервенцией и Гражд. войной 1918 - 20, Б. в СССР была ещё значительной (на 1.1. 1923 - 641 тыс., на 1. 8.1926 - 1030 тыс. чел.). Сов. гос-во оказывало большую помощь безработным, вело планомерную борьбу за устранение Б. К кон. 1930 в результате успехов социалистич. строительства в СССР Б. была полностью ликвидирована. Высокие и устойчивые темпы планового хоз. и культурного строительства обеспечивают в социалистич. странах полную и эффективную занятость населения.